邓小平对港政策50年不变承诺战略智慧.docVIP

邓小平“对港政策50年不变”承诺战略智慧 　　摘 要：20世纪八十年代，为解决香港问题，邓小平作出了“对港政策50年不变”的庄严承诺。站在新的历史起点，探索邓小平这句承诺蕴含的深邃战略智慧，进而在马克思主义哲学视阈下分析对港政策的“不变”与“变”，有重要的理论和现实意义。 　　关键词：承诺；战略智慧；不变；变 　　一、承诺的提出 　　1.庄严承诺 　　1983年6月25日，邓小平会见出席第六届全国人民代表大会第一次会议和政协第六届全国委员会第一次会议的港澳地区人大代表和政协委员，并讲话。在谈到中英关于香港问题的谈判情况时，他首次提出香港回归后保持自由港、国际金融中心地位以及法律等50年不变。 　　2.郑重声明 　　1984年12月19日中英两国政府签署的《关于香港问题的联合声明》阐述了对港基本方针政策。包括：香港特别行政区享有高度的自治权；香港现行的法律制度不变；香港的现代社会、经济制度不变，生活方式不变；香港特别行政区保持自由港和独立关税地区的地位，保持国际金融中心的地位，保持财政独立；中国政府的上述基本方针政策50年内不变。50年不变的承诺载入了两国联合声明中。 　　3.严肃立法 　　1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，其中第一章第五条规定“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。50年不变的承诺有了国家法律的有力保障。 　　“中国是信守自己的诺言的。我们‘讲50年’，不是随随便便、感情冲动而讲的，是考虑到中国的现实和发展的需要。”1的确，这令世界惊叹的庄严承诺蕴含着邓小平这位伟人深邃的战略智慧。 　　二、承诺蕴含的战略智慧 　　1.推动国家统一 　　香港问题是一个关系中、英、港三方利益的历史遗留难题。鸦片战争后，中国支离破碎，人民受尽屈辱。“实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一的。”②十一届三中全会后，人民更加坚信只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，大陆不可能去走资本主义道路。香港当时被誉为“东方之珠”，是世界著名的金融、贸易和航运中心。对香港人民而言，他们已经习惯了资本主义，社会主义的优越性还没被充分认识到。倘若强行改变香港长期实行的资本主义，香港社会无疑会动荡不安。同时，霸占香港百年之久的英国殖民者仍妄想“以主权换治权”，企图继续维持在港殖民统治。很多在港有大量利益的其他国家也百般阻挠香港回归到社会主义的中国。在此情况下，邓小平实事求是，创造性地提出了“一国两制”的伟大构想并作出对港政策50年不变的庄严承诺。这使得香港人民的疑虑涣然冰释，使英国等国家无机可乘，在促进香港回归推动祖国统一大业中起了举足轻重的作用。 　　2.保持香港稳定与繁荣 　　1984年邓小平会见英国外交大臣时说：“根据香港和台湾的历史和实际情况，不保证香港和台湾继续实行资本主义制度，就不能保持它们的繁荣和稳定，也不能和平解决祖国统一问题。”②假如当时强行改变香港实行了百年的资本主义，势必引起混乱。这不是危言耸听，香港回归前几年不就有大量外资撤走，大量港人移民吗（回归后由于香港稳定又陆续返回）？某些国家可能会趁机煽风点火，兴风作浪。“即使不发生武力冲突，香港也将成为一个萧条的香港，后遗症很多的香港，不是我们所希望的香港”。②而承诺对港政策50年不变，则有力地保障了香港的稳定和繁荣。邓小平深刻地认识到“香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干出来的。”②对港政策50年不变，港人治港，高度自治，充分发挥更熟悉香港实际的香港同胞的能动性和创造性，是智慧之举，对香港的稳定和繁荣更为有利。 　　3.国际局势的新判断 　　对于国际局势的预期对一国战略决策有重要影响。对港战略政策必然要考虑到国际局势因素。20世纪八十年代，邓小平敏锐地观察到虽然战争的危险还存在，但是制约战争的力量有了可喜的发展。1984年12月13日在会见苏丹总统时邓小平说：“世界各国人民，特别是第三世界人民最希望和平，即使是发达国家也不希望打仗。当前的国际局势是，战争的危险依然存在，但总的来说，和平力量在发展。”①1988年6月在会见埃塞俄比亚领导人时他进一步确定了自己的判断：“现在国际局势看来会有个比较长时间的和平环境，即不爆发第三次世界大战的环境”。②基于对国际局势精准的分析与判断，邓小平精辟地指出和平和发展是世界的两大主题。保持香港的稳定和繁荣不仅符合许多同香港有良好联系的国家的利益，更符合中国的整体发展战略需要。因此，邓小平才作出对港政策50年不变的郑重承诺。 　　4.中国的整体发展战略 　　香港的发展离不开祖国内地广阔的腹地，发展着的中国内地也需要繁荣开放的香港，香港同中国的整体发展战略密切相关。1988