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在2011年中小企业服务体系发展专项资金 项目申报工作座谈会上的讲话 部党组成员、总工程师 朱宏任 2011年4月29日 利用召开服务体系发展专项资金项目申报工作座谈会的机会，我对中小企业服务体系建设讲四点意见。 一、中小企业服务体系建设已进入全面提升的关键时期 建立健全中小企业服务体系，不断加强和改善对中小企业的社会服务，是我国促进中小企业发展的重要措施。十年来，在国务院有关部门和地方政府的大力支持下，各级中小企业主管部门围绕什么是中小企业服务体系，如何建设中小企业服务体系，开展了一系列探索和实践，取得了积极成效。中小企业促进法、非公经济36条以及国发36号文件等，先后对服务体系建设提出明确要求，绝大多数地区出台了有关服务体系建设的指导性文件。中小企业服务体系建设的必要性和紧迫性已成为广泛共识，各级财政支持力度不断加大。 回顾过去的十年，服务体系建设成绩有目共睹。政府扶持设立或认定的中小企业服务机构接近900家，开始发挥对社会服务的重要引导作用。中小企业信用担保机构从无到有迅速发展，担保规模显著扩大，实力不断增强，业务水平和服务质量稳步提高，对缓解中小企业融资困难发挥了重要作用。中国中小企业信息网从一个国家总站扩大到47个省市一级分站、949个二级分站，实现了品牌一致、全国覆盖和信息互通。1/3的地区初步形成省、市、县三级中小企业服务中心全覆盖、市场化优质服务机构积极参与的服务体系基本框架。根据中小企业促进法的规定，中央财政于2003年设立中小企业服务体系专项补助资金，加大对中小企业服务体系建设的扶持力度，支持中小企业信息、信用、创业、人才培训、管理咨询等服务业务的开展。2010年，财政部将这项资金调整为中小企业服务体系发展专项资金，资金使用范围进一步扩大到支持建设中小企业公共服务平台，为合理使用中央财政资金，统筹建设中小企业服务体系，弥补地方服务平台建设资金不足，以及引导社会投资等，发挥了重要作用。在各有关方面的共同努力下，经过十年的发展，中小企业服务体系建设工作，无论是服务业务的拓展，还是服务能力的提升，都取得了显著的成效，为中小企业发展提供了重要保障。 展望未来的五年，服务体系建设仍然任重道远。一方面，总体上看，服务体系建设与中小企业发展的要求不适应，仍然不能满足当前中小企业发展的现实需求，存在一些需要研究解决的问题。这些问题主要表现在：一是服务网络尚不健全。服务信息渠道不畅，服务资源辐射带动性不强，服务协同机制有待建立。区域发展不平衡,中西部服务明显不足。二是服务机构能力不强，服务基础设施薄弱。中小企业“不敢用、用不起”服务与服务机构“小、散、弱”现象并存，服务场地和服务设施不足，无法满足中小企业日益增长的服务需求。三是服务功能有待增强。个性化、特色化、专业化服务不足，针对性不强，服务领域和内容有待拓展。服务缺乏基本规范和标准，服务质量和深度有待提高。 另一方面，中小企业适应新的形势变化，加快转变发展方式，对服务体系建设提出了更高的要求。国际金融危机之后，世界经济增长、需求结构和市场态势发生深刻变化，中小企业对信息、技术、市场、人才、管理等服务需求更加迫切，越来越多的中小企业希望通过优质、高效、规范的社会化、专业化服务，了解政策法规，把握市场需求变化，提高创新能力、管理水平和经营效率，保持市场竞争力，获得新的发展机会。“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式，开拓科学发展新局面的重要转型期。中小企业要调整结构，提升专业化分工协作水平，实现从量的扩张向质的提升转变、从要素驱动向创新驱动转变，要求中小企业服务体系不仅要满足广大中小企业的一般性服务需求，更要紧紧围绕中小企业转变发展方式，创新服务内容，完善服务机制，增强服务功能。今年4月20日，国务院常务会议部署了2011年深化经济体制改革重点工作，将出台中小企业服务体系建设指导意见，作为今年推进转变发展方式，促进科学发展的一项重要措施。可以说，服务体系建设已经成为国家一项重要工作部署，我们要认真总结过去经验，全面提升服务体系建设水平，将服务体系真正建设成为中小企业转变发展方式的重要支撑。 二、要把公共服务平台网络建设作为“十二五”时期推进中小企业服务体系建设的重要抓手 中小企业量大面广，行业分布广泛，发展阶段各异，对服务需求更是大不相同。当前，相对滞后的中小企业服务体系与中小企业发展和不断增长的现实需求之间，仍然存在着较大的差距，这也是当前我国中小企业服务体系建设的主要矛盾。建立相对完善的中小企业服务体系是一项长期的系统性工程，仅靠政府部门的力量难以奏效。这就要求我们必须转变职能，尊重规律，创新工作方法，找准工作切入点，合理有效地引导和调动社会服务资源，共同达成中小企业服务体系建设目标。 2007年以来，支持建设中小企业公共服务平台成为我们推进中小企业服务体系建设的重