学习考察调研报告5.docVIP

PAGE — PAGE 12 — 中共兴隆县委 关于赴市内部分县区学习考察情况的报告 市委： 为更好的对标先进、查找差距、改进工作，结合谋划2012年工作，2011年12月13日至15日，由县委、县政府主要领导带队，组织县四个班子有关领导、各乡镇党委书记和重点县直部门、部分驻兴单位主要负责同志共60多人，赴滦平、隆化、双滦、双桥、宽城、平泉、承德县7个县区，就重点项目、产业园区、城镇建设等进行学习考察。现将有关情况报告如下： 一、学习考察情况 这次学习考察行程紧凑、组织周密，短短3天的时间，实地考察了“五县两区”的10家企业、8个园区和9个城镇建设项目，并分别与各县区主要领导和有关部门负责同志进行了座谈交流。考察团每一位成员都非常珍惜这次难得机会，以学先进、取真经的虚心态度，边考察、边思考、边讨论，认真反思，查找差距，谋划跨越赶超措施。12月16日，县委、县政府利用一天时间召开总结座谈会，考察团成员结合学习考察情况和我县经济社会发展实际，分别谈了这次学习考察的感受，实事求是地分析了存在的差距，就本乡镇、本部门和全县加快发展谈打算、谈措施、提建议。这次学习考察，使大家开阔了思路，看到了差距，特别是这些县区的加速崛起，让大家感到紧迫紧张，产生了强烈的不进则退、慢进亦退的巨大压力，激发了奋发图强 二、“五县两区”的主要经验和特点 学习考察所到之处，大家都感受到强烈的发展愿望、蓬勃的发展活力和强劲的发展势头。每个考察点所展现的大手笔、大气魄、大投入、大变化，都带给我们强烈的视觉冲击和精神震撼，最突出的有五个方面： （一）超常规、跨越式的发展态势。近几年，这些县区的发展都打破了一般性的规律，实现了超常规、跨越式的发展。以财政收入为例，预计到2011年底，宽城达到23个亿、滦平17.5个亿、双桥14个亿、平泉13个亿、承德县12.4个亿、双滦11.5个亿、隆化11个亿，我县预计是7.6个亿，这些县区的财政收入不仅远高于我们，而且还为2012年预留了1个到10个亿的收入。就财政收入而言，我们已与这些县区形成阶段性的差距。 （二）高站位、大手笔的园区建设。“五县两区”的产业园区已经成为经济快速发展、产业集群快速形成、生产要素整合聚集的重要平台。宽城为破解矿业经济在进一步发展中面临的水、电、路、地等方面的严重制约，规划建设了长河矿业经济区，通过政府发挥主导作用，不仅破解了难题，而且加速了先进生产技术的推广应用，实现了矿山建设与新民居建设的有机结合。双滦充分发挥区位、资源优势，谋划实施了商贸物流、文化旅游、钒钛冶金3个产业园区，目前3个园区都已初具规模，并且引进了一些企业入驻，产生了较好的经济和社会效益，仅晨阳汽配城2010年就实现销售收入25亿元。 （三）高层次、大幅度的结构调整。“五县两区”依托资源、区位、园区或产业基础，积极引进大项目、大集团，加快发展多元产业，实现了由矿业“一业独大”向多元产业格局的转变。如平泉的航空城、华北物流园区，隆化的金风电控，双滦的文化产业园、钒电池，双桥的航空港等，都是一些高科技或现代服务业项目，非常符合转变发展方式的要求。另外，滦平的华都肉鸡深加工、承德县的食品工业园等农业产业化项目，都是不依托资源、“无中生有”的项目，不仅规模大、现代化水平高，而且在富民强县中具有重要作用。 （四）高标准、大气魄的城市建设。“五县两区”紧紧抓住并用好城乡面貌“三年大变样”的难得机遇，在规划、建设、经营、管理城市方面都有独到之处，城市功能日趋完善，城市面貌焕然一新。平泉、双滦、宽城、承德县、隆化都已拉开城市框架，有了一定的城市气息。平泉按照高标准规划、高标准建设、一次性到位的要求，实施了北城区路网改造、金世纪嘉园等一大批重点工程，并实行了精细化、数字化城市管理，路网布局合理、楼房错落有致、牌匾整齐划一、市容整洁有序，初步具备了现代化中等城市的雏形。他们还采取行政拆迁、净地出让的办法，于2010年底前，已将应拆的地方基本拆完，从而避开了2011年拆迁政策从紧的不利形势。 （五）高效率、大力度的优化环境。所到的这些县区，创业发展的氛围浓、人气旺，亲商富商的环境优、商气旺。双滦把优化投资环境作为招商引资的重要突破口，建立了领办制、代办制、首问首办责任制、督考合一等机制，为重大项目提供“全程式”、“保姆式”服务，促进了项目签约落地，推动了经济发展，用祁海东区长的话说：“双滦不存在‘中梗阻’问题”。相比之下，尽管我们也始终在抓发展环境，但一些部门和单位“中梗阻”、“懒散差”问题仍然比较突出，吃拿卡要、乱收乱敛、肆意妄为的现象还时有发生，在一定程度上影响了经济社会发展。 三、与“五县两区”的主要差距 这次学习考察的县区与我县的城市特点、发展基础、资源禀赋相近，在2009年考察时还没有明显差距。然而仅仅过了两年多时间，这些县区无论是