土地利用专项规划（一） 土地整理复垦开发规划.ppt

土地利用专项规划（一） 土地整理复垦开发规划 土地整理复垦开发规划 第一节 国内外土地整理概述 第二节 土地整理复垦开发的概念与内容 第三节 土地开发整理规划的编制 第一节 国内外土地整理概述 国外土地整理的发展简史 德国:土地整理的任务是农村地产的重新调整，其目的在于改善农业和林业和生产条件与劳动条件，促进农村和人口密集地区的发展和自然平衡的保护。 俄罗斯:土地整理的主要任务是调整土地关系，组织土地利用和管理土地资源，着重研究解决生态、经济和社会问题。 荷兰认为：土地整理是依据规划目标，高效率地通过土地所有权和土地用途的变更程序实现规划目的的行为。它关系到土地规划、评估、税收、土地的获取、土地的占有和使用以及土地登记和地籍管理等各个方面，土地所有权和用途的交换与变更是这一领域的中心环节。 日本称为土地整治和整备； 韩国称为土地调整 我国土地整理的发展历程与态势 : 20世纪50年代 重新分配土地，即将地主的土地分配给贫下中农，实现耕者有其田的目标 20世纪50年代后期过人民公社化，将土地收归集体，集中起来进行耕种，土地整理的主要内容是变更土地的权属关系； 20世纪60年代受自然灾害与“文革”影响，土地整理工作处于停滞阶段； 20世纪70年代全国“农业学大寨”，土地整理工作受到重视，土地整理以平整土地、合并田块、新建新村和完善道路、沟、林为主要内容； 我国土地整理的发展历程与态势 : 20世纪80年代，随着农村联产承包责任制的推广与发展，土地整理工作的重点又转到了土地权属关系的调整上来； 90年代至今，土地整理成为增加有效耕地面积，提高耕地质量的重要途径。 2000年全国启动编制土地开发整理规划。 2001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。 行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。 土地整理产业化发展。 第二节 土地整理复垦开发的概念与内容 土地整理 土地复垦 土地开发 土地整理的概念与内涵 广义的土地整理:是指在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治和调整改造，以提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。包括农地整理和市地整理。 狭义的土地整理主要指的是农村土地整理。 农地整理 特点：以增加有效耕地面积并提高耕地质量为 中心，通过对田、水、路、林、村实施综合整治开 发，改善农业生产和土地利用条件，居住环境和生 态环境。 土地整理的特性 政府行为的主导性 整理目标的多元性 经济目标、社会目标、生态目标 整理过程的长期性 整理工作的复杂性 广泛涉及法律、社会、经济、自然和科学技术等方面 整理区域的差异性 土地整理规划的内容 （1）选定土地整理范围 （2）整理区实地调查 内容:①整理区的土地利用现状;②道路、沟渠、 塘库等基本设施状况;③农村居民点分布状况与房屋 建筑状况；④地形地貌水文状况；⑤农业生产情 况；⑥人口及社会经济发展状况等。 土地整理规划的内容 （3）土地整理潜力分析 耕地整理潜力评价 农村居民点整理潜力评价 耕地整理潜力分析 耕地整理的对象 包括三个方面：①利用率较低的耕地，表现为地块规模小，分布散乱，中间夹杂分布着较多的其他闲散地；②产出率较低的耕地，表现为单位面积的产出量低；③利用率和产出率都较低的土地。 评价方法 单一指标评价法 多指标综合评价法 单一指标评价法 以整理后可增加的有效耕地面积代表整理潜力。 普遍采用 以整理后耕地生产能力提高程度代表潜力。 在中低产田整理潜力评价中应用较广 耕地理论单产与实际单产的差距表示潜力 可用于中低产田整理潜力评价 多指标综合评价法 因素因子调查 多指标综合评价法 评价指标体系 耕地整理潜力分析 耕地整理潜力分级 以乡镇为分级单元（有条件的地方也可以 村为分级单元），以土地整理潜力系数为分 级依据，各地根据实际情况制定分级标准进 行级别划分，潜力分级一般不少于3级。 农村居民点整理潜力评价 以人均农村居民点建设用地标准测算整理潜力。 即通过人均农村居民点建设用地与国家或本地 区规定的人均农村居民点建设用地标准的差值测算 整理潜力。常用于远期规划 以户均农村居民点建设用地标准测算整理潜力。 以农村居民点内部土地闲置率测算整理潜力。 通过对评价区域内典型样点农村居民点内部闲置 土地面积调查，获取土地闲置率，以此来测算。 常用于近期规划 土地整理规划的内容 （4）确定土地整理的目标和方向 依据：整理地区的土地利用现状、资源条 件，土地整理的资金投入和技术条件，合理 确定。 土地整理规划的内容 （