第11章--城市内部地域结构.ppt

然更加贴近。能够考虑吸取国外的经验教训，注意公共活 动空间的规划，建有绿化带和步行道，组成绿化系统，使 人与自然更加贴切。 五是一个生态绿色的CBD。国际上的CBD的主要特征是 高楼林立，绿化很少。国内CBD在规划时应立足生态优先， 四季栽种，永葆绿色盎然，水体和阳光随处可见，实现现 代商务与自然生态的良好融合。 四、CBD的成功要素 1、政府的鼎力支持　　 中央商务区作为城市功能发展的必然，没有政府的强 力支持是不可能的。中外中央商务区的发展历史都证明了 这一点。政府的支持主要在三个方面： 一是牵头或主导进行中央商务区的规划，单纯的市场 力量是无法完成这一任务的； 二是进行大量基础设施建设和引进政府项目入驻，这 需要大量的政府资金投入； 三是给予中央商务区特殊的鼓励政策。 2、强有力的地方经济支撑 　　国内外专家一致认为，发展总部经济和现代服务业是 地方政府打造中央商务区的主因。一个地区的经济发展程、 产业结构和生产要素集聚以及市场化程度直接决定了中央 商务区发展的成败。 政府可以花巨资建设一个中央商务区，但这只是一个有形 的外壳，它更需要一个与该中央商务区定位相当的经济基 础和市场规模，这是中央商务区的内核，是中央商务区成 败的关键。国内外不乏因定位失当，没有相应经济支撑而 失败的案例。 3、谨慎做好功能区分 对于中央商务区来说，如何聚集人气和商气将直接决 定它的成败。根据城市自身的经济容量来综合运用土地和 进行适当的功能区块划分是中央商务区成功的又一重要因 素。上个世纪海外的一些大都市为了保护生活环境和提高 城市形象都对城市进行了功能划分。 然而，新近的研究表明，过于明显的功能区分将容易 导致交通拥堵和降低生活效率。所以，综合运用土地资源， 科学划分中央商务区的功能区域有助于提升商业效率。 4、高效的交通网络是基础 　　交通水平高低，直接制约和影响着CBD在高度集聚状 态下的有效工作。因此，大规模的CBD开发，尤其是CBD新 区开发建设，往往需要以大规模的交通系统建设为先导。 域地位加速了用地的城市化，禅城是佛山的市中心，处于 广佛都市圈的核心位置，集聚和扩散是贯穿城市发展始终 的作用方式，这对作用力今后将主导禅城的城市形态变化。 3.2.2 行政区划调整 受土地集体所有制影响，禅城农村 工业发展沿袭了农业生产的土地管理制度，全区各村镇的 工业、农业、副业、住宅和服务业等各种用地交错分布， 区域景观凌乱无序，居住与工业用地混杂，居住环境恶化， 同时给土地管理造成了巨大不便。2003 年佛山行政区划 调整之后，禅城成为大佛山的中心区，包括了原来南海市 的南庄镇。之后禅城内部又进行了两次区划调整，打破了 以往镇街管辖范围犬牙交错的旧模式，镇街管辖范围更为 直观、清晰。符合城镇空间发展规律的适时行政区划调整， 与城镇空间系统的自组织发展协调一致，是一个现实而有 效的途径。 3.2.3 产业发展与升级 现在禅城区的经济发展大约处于 工业化发展的中期水平，第二产业面临着产业结构升级， 属于从一般资金驱动发展转向技术驱动发展的阶段。目前 经济依然以工业为核心，城市工业活动是禅城发展的主导 因素，城市用地布局也以工业布局为中心内容，它在宏观 上决定了城市用地的扩张速度，在微观上决定了城市用地 的结构形态。工业的发展是禅城城市用地发展的主要驱动 因子，最直接原因就是工业厂房和开发区的大片兴建。工 业占据着城市中的大量用地，但工业用地与城市其他功能 区边界模糊，城市的中部工业用地与商住用地呈镶嵌分布； 南庄镇的农村居民点、农用地也深受工业污染危害新建工 业园区已呈现“工业包围农村”的局面并未实现城镇居民 用地的集约化。 4 用地空间结构优化对策 4.1 坚持集约的土地开发模式 低矮物业密度高，土地资源紧张，已成为近年来制约 禅城区发展的瓶颈。区划调整最直接、最明显的促进作用 就是土地的集约利用，可以在更大的范围上腾挪空间，为 城中村改造提供契机。 禅城今后迫切需要坚持紧凑集约的土地开发利用模式，提 高城市土地的利用效率，走楼宇经济发展道路，挖掘土地 潜力，进行二度开发。另外，禅城还应该挖掘其地下空间 的潜力，佛山市已经规划的城市内部轨道交通线有3条经 过禅城区，禅城必须抓住轨道交通建设的机遇，在未来加 大地下空间的开发力度，建设地下车库、地下商场等。 4.2 营造疏密有致的城市空间 疏密有致的城市空间有利于建设用地集约化合理利用、 非建设用地切实有效保护、基础设施适度适时投入以及城 市总体形态特色形成，所以要根据不同城市的经济社会发 展水平和城市特点，正确处理城市内部各种物质实体的疏 密关系，形成和长期保持城市经济的合理密度。禅城必须 综合考虑环境和效益问题，