淮河流域污染和治污分析.pptVIP

“ ” 淮河 污染与治污分析 第一组 主要内容： 淮河流域及其经济发展状况简介 1 淮河污染概况及治理情况 2 淮河治污困境的原因分析及建议 3 CONTENTS 淮河流域及其经济发展状况简介 淮河位于我国东部，地处我国南北气候过渡带，淮河以北属暖温带半湿润区，淮河以南属北亚热带湿润区，气候温和，年平均气温为11~16℃。是中国第四大河流，流域面积27万平方公里，全长约1000公里。 淮河 淮河流域及其经济发展状况简介 总人口为1.65亿人,人口密度是全国平均人口密度的4.8倍。 淮河流域地势平坦，流域内河渠纵横，水域广阔，鱼类资源丰富。 淮河流域有9万Km2的山丘区，资源丰富，雨量充沛，宜农宜牧，宜林宜果；砂石竹木等建筑材料储量大、品种多，具有重要的经济优势；流域内还有很多的矿藏，如：煤、甲烷、铁矿石、铜、黄铁矿和盐。 1.概况 淮河流域及其经济发展状况简介 2.经济发展概况 第一产业： 淮河流域耕地面积1333公顷，主要作物有小麦、水稻、玉米、薯类、大豆、棉花和油菜，1997年粮食产量为84万吨，占全国粮食总产量的17.3%。农业产值为3880亿元，人均农业产值高于全国同期人均值。淮河流域在我国农业生产中占有举足轻重的地位。 淮河流域及其经济发展状况简介 2.经济发展概况 第二、三产业：淮河流域的工业以煤炭、电力工业及农副产品为原料的食品、轻纺工业为主。目前已建成淮南、淮北、徐州、枣庄等国家大型煤炭生产基地。近些年来，煤化工、机械制造等工业也有了较大的发展。沿淮的造纸、印染、酿造、化工、电镀、制药等几个行业的经济贡献率占全流域的约三分之一。 淮河流域及其经济发展状况简介 正是由于淮河流域这样的资源禀赋和产业结构 所以淮河流域的环境问题特别严重 淮河污染概况及治理情况 淮河污染概况及治理情况 1.引起重视 自20世纪70年代后期以来, 随着经济的快速发展和城市化进程的加快, 淮河流域出现了水污染状况并日渐加剧。当时由于各种原因, 并未引起国家的足够重视, 直至1994年7月发生震惊中外的淮河水污染事件, 方引起全社会的关注和国务院的高度重视。 1995年我国颁布了第一部流域性水污染防治法规《淮河流域水污染防治暂行条例》，为淮河流域水污染防治工作奠定了法律基础。 淮河污染概况及治理情况 第一阶段从1995年至1997年底。以工业治污为重点，这期间关闭了小造纸、小制革、小化工等污染严重的小企业4987家，并于1997年底开展“零点行动”，治理企业污水排放。 第二阶段从1998年至2000年。以城市生活污水为治理重点，巩固达标排放成果，并拟建立52个污水处理厂。至1997年年底，淮河流域已经开始建设14座城市污水处理厂，设计污水处理能力将达到151万吨/日。 2. 具体实施： 淮河污染概况及治理情况 1999年，国家在国债投资中，专门设立了“三河三湖”（辽河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池）水污染治理国债专项，主要用于城市污水处理厂及污水主干管建设，辅以部分河湖清淤等综合整治项目。但据国家环保部门2004年下半年统计，沿淮河四省“十五”计划中生活污染处理项目未动工率高达95%，由于管道基础设施不健全，运营亏损，沿淮地区已建成的生活污染处理设施并没有实际运转。 淮河污染概况及治理情况 由上图可见：尽管淮河流域的水质总体上有改善趋势, 但水污染依然严重, 水污染防治的任务还相当艰巨。 淮河污染概况及治理情况 由上可见，政府对于淮河水污染治理可以说是十分重视的，并且制定了相关的法律法规，投入了巨额的资金，但结果是淮河流域污染仍然相当严重。 这不得不引起我们的思考。 淮河治污困境的原因分析及建议 （一）治污困境原因分析 1.政府的失位： “重经济发展轻环境保护”的现象还很普遍。一些地方赖以发展的企业多是污染严重的重工业。在眼前的经济发展和未来的长远利益面前，地方政府往往会选择前者。这很容易导致政府部门纵容企业的违法排污行为，导致了淮河难治的局面。 2.缺乏长效的监管处理机制： 由于没有建立起排污的责任追究机制，光靠运动式的治理和应急性的法律强制性规定，虽然在很短的时间内，关闭了一批企业，取得了很大的成绩，但是容易引起反弹，导致“死灰复燃”。 淮河治污困境的原因分析及建议 自20世纪70年代至今, 我国已经制定了大量的法律法规。与此同时, 执法却陷入了低谷, 匆匆出台的法律法规难以渗透到人们的生活领域, 难以被认同、消化,最后几乎变成了一纸空文。法律与社会严重脱节, 已经颁布的法律出现了严重超前和滞后并存的现象。《淮河水污染防止暂行条例》就是激进