商品房配建经济适用房等四类建设项目有关规划和供地操作细则试行.DOCVIP

附件6上海市经济适用房、商品房配建经济适用房等四类建设项目有关规划和供地操作细则（试行）（2009年6月17日以沪规土资地〔2009〕599号文发布，根据2012年7月26日《关于重新发布〈土地划界编丘及编号暂行规定〉等11件行政规范性文件的通知》（沪规土资法〔2012〕633号）重新发布）根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等七部门《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《上海市经济适用房建设土地供应管理实施办法（试行）》（沪房地资用〔2008〕504号），以及市委、市政府关于推进重大工程建设和加强民生工作的相关要求，结合市规土局工作实际，拟订规划和供地相关工作操作细则。一、经济适用房项目规划和供地操作细则1.认定地块。按照年度建设计划，市属项目由市住宅中心负责上报，区属项目由区住房保障部门负责上报。在此基础上，由市经济适用房管理部门牵头，会同市相关部门共同认定地块，并作为初步选址的依据。2.规划选址、确定规划参数。由市、区规土局负责编制、核发建设项目规划选址意见书、确定规划参数，并出据相应意见。如果项目建设涉及农用地转用、征收审批的，应按程序办理相关手续。经济适用房管理部门同步确定建设单位。3.土地供应。由市、区规土局负责，以划拨方式供地，并按照程序核发建设用地批文、划拨决定书。4.领取相关证书。建设单位依据规划选址意见、建设用地批文和划拨决定书，在向区发改委办理项目核准后，到市、区规土部门领取建设用地规划许可证和建设用地批准书。二、商品房配建经济适用房项目规划和供地操作细则1.认定地块。在拟建单位或企业向市、区经济适用房管理部门提出申请，并经过汇总后，由经济适用房管理部门牵头，会同市相关部门共同认定地块。经认定后的地块，由市经济适用房管理部门负责通知申请单位。2.确定规划参数。对经过共同审定的地块，由市、区规土局负责编制、核发建设项目规划选址意见书、确定规划参数，并出据相应意见。规划参数确定后，由市经济适用房管理部门负责与建设单位签定建设意向书。3.土地储备。由地块所在区县的储备机构实施土地储备。市经济适用房管理部门负责与区县政府协调储备过程中的相关事项；市规土局根据区县储备机构的申请，落实土地储备计划的审批工作。但对企业提供的能够独立开发的地块，其中属经济适用房的用地实施收回，不再进行土地储备。4.土地供应。商品房配建经济适用房的项目，采取招标方式供地，底价由区县政府根据评估报告上报推进领导小组牵头单位审核。具体出让工作由市土地交易市场组织落实。对企业提供的能够独立开发的地块，其中属经济适用房的用地，在实施收回后以划拨方式供地。5.合同签定。招标活动结束当日，中标单位凭中标通知书与出让人当场签定合同，并在合同中明确商品房和经济适用房的建筑面积比例等特别事项，招标文件中相关内容一并写入合同。6.土地出让金交纳及返还。中标单位应按照合同约定及时交纳土地出让金（具体办法另行制定）。7.其他相关工作。普通商品房、经济适用房的具体面积以实测为准，并在初始登记时按照实测面积进行结算；属于经济适用房的，房地产权证上注明划拨方式供地。三、配套商品房项目规划和土地供应操作细则1.认定地块。按照市、区重大工程建设和旧区改造需要，由区县相关部门向市配套商品房管理部门或市旧区改造管理部门提出申请，经汇总后，由市配套商品房管理部门或市旧区改造管理部门牵头，会同市相关部门根据配套商品房地块认定标准共同认定地块。对经确认的地块由市相关部门负责通知申请单位。2.确定规划参数。对经过共同审定的地块，由市、区规土局负责编制、核发建设项目规划选址意见书、确定规划参数，并出具相应意见。规划参数确定后，由市配套商品房管理部门负责协调区县局与建设单位签定建设意向书。3.土地储备。由地块所在区县的储备机构实施土地储备。市配套商品房管理部门负责与区县政府协调储备过程中的相关事项；市规土局根据区县储备机构的申请，落实土地储备计划的审批工作。4.土地供应。采取招拍挂方式供地，底价由区县政府根据评估报告确定，并上报推进领导小组牵头单位审核。具体出让工作由市土地交易市场组织落实。5.合同签定。招拍挂活动结束当日，中标单位凭中标通知书与出让人当场签定合同。建设意向书以及招拍挂文件约定的相关内容一并写入合同。四、大型居住社区规划和供地操作细则总的原则：简化程序，现状出让，整体操作，分步实施。1.规划选址。由市规土局负责出具规划选址意见，并批转区县人民政府。2.农转用、征收审批。由区县政府根据规划选址意见向市规土局申请办理农转用和征收审批，市规土局受理后按照程序予以办理。3.土地供应。根据分期开发进度安排，采取现状供地，底价由区县政府根据评估报告确定，并上报推进领导小组牵头单位审核。具体出让工作由土地交易市场组织