生态建设和环境治理.docVIP

杭州精英在线系列课件 生态文明建设与我国环境治理困境马丽中央党校党的建设教研部博士各位学员大家好，今天我为大家讲授的一个主题是生态文明建设的一个问题。那么今天我讲一个题目是生态文明建设与我国环境治理困境。课程前言在讲述这一个主题的时候，我要我们有必要先对近期，或者说从去年到今年以来我们发生的一些重要的环境事件，进行一个简单的回顾。大家都知道在近期一段时间以来，全国先后有多个省份遭受了雾霾天气的侵袭，为1961年以来历史同期最多，雾霾的高发也导致了多地的限产听课等等一个状况。特别是在2013年10月下旬以来，严重雾霾笼罩东北地区，哈尔滨成为首个因雾霾强制中小学开始停课的城市。在去年底到12月上旬，我国中东部地区也发生大面积灰霾污染,在上海实行限产限污，吉林和南京等地中小学也停课了，这是一个雾霾的情况。那么我们再来回顾去年的一些减排和环评方面的一些问题，去年8月，中石油、中石化因未完成2012年度污染物减排任务,被环境保护部进行了环保限批，这是我们在环评史上一个非常重要的事情。此外大家所熟知的一些事情，是2013年的11月，青岛中石化输油管道爆炸胶州湾海面被污染，这也是中国石油化工史上一起罕见的特别重大事故。此外，水污染事件频发，饮用水安全引热议。比如说 2013年4月,云南省昆明市东川区惊现“牛奶河”这样一个景观，河水受到了非常重要的污染。在2013年7月份的时候，广西贺州市发生水体重金属污染事件。春节以后,一些地方的环保局长甚至在网友的邀请下，要让他们在一些受污染的河道里面去“游泳”。此外一些环保局长在解释，一些水体污染的时候。比如说“水煮红小豆”等等这样一些说法，也是在网络上引起了热议。所以在这样的情况下，我国的饮用水安全的问题也是引发了大家的热议。此外我们也来关注土壤污染和转基因食品的一个问题。土壤污染大家也非常不陌生，在2013年的5月的时候，广东省对一些镉大米超标的事情在全社会进行了公布。它的这些公布引起了我们社会对土壤环境污染的一个关注。因为土壤受到了重金属的污染，所以土地里产出的大米也受到了污染，进而对人体的健康造成了影响。在2013年6月份的时候，农业部批准了几种转基因大豆的进口,这个事情经过媒体的曝光之后,引起公众对转基因食品安全的关注。我们现在都可以看到在一些网络上、报纸上经常可以看到大家对转基因食品的一个热议，一个讨论。此外我们也把我们的目光也放到国际上面来，我们看国际上有哪些比较重大的成果或者说遇到了怎样一个问题。在这想举一个例子是在《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议举行的时候,会议通过了关于德班平台决议、气候资金和损失损害补偿机制等一些列的决议,但是气候大会的两大核心焦点内容一项是减排时间表，第二项是发达国家对发展中国家的减排资助，这两项都都没有得到最终的落实。所以我们说世界气候大会在华沙举办了这个气候大会，它取成的成果是非常有限的，那么所有的这些问题，我们刚才回顾的这些问题，无论是国内还是国外的，我们在里面看到的一个问题都是说我们的资源和环境都出现了一个问题。那么这些问题不但得到没有非常好的解决，反而今天引起了公众的关注，引起了公众的关心，引起了他们热议。在这样一个情况下，我们想问的一个问题是， 资源环境问题它的制度根源到底是什么？它的现实因素又是什么？我想这个问题就是我今天想要给各位学员讲授的内容。那么我今天的讲授主要分为三个部分。第一个部分环境治理困境的理论根源，在这一部分里面我想通过理论的回顾让我们来看一下环境治理方面到底有哪些理论的问题来制约着它，使它的治理不是特别的容易，而是要花费我们非常多的经历，包括我们政府的手段，市场的手段，我们要投入更多的力量在里面，它的理论根源到底是因为什么。那么第二点内容我想跟大家讲一讲，环境治理困境的现实因素。这一点主要是集中于我国现在环境治理存在的一些问题。是哪些问题导致了我国现在环境治理出现了这样一个困境。第三点内容建设生态文明，加强环境治理，在这一部分我想跟大家交流的是在环境治理困境存在着上述的理论根源和现实因素的情况下，我们应该如何去加大生态文明建设，来加强我们环境的治理。这就是今天课程的主要内容。一、环境治理困境的理论根源好，我们现在来看第一部分，环境治理困境的理论根源。在谈到理论根源的时候，有一个问题其实大家都或多或少的有所思考，这个问题就是说：几个世纪以来，地球上的环境问题从产生到发展，它的范围其实我们可以看到是在不断扩大，它的程度也是在不断加深。但是在这样一个情况下，为什么长期以来人类没能采取有效的措施去遏制环境问题的蔓延呢？我们采取了措施吗？那么为什么这些措施没有那么好的效果？这就是我们所说了环境治理困境的理论根源的问题。也是我们