生产安全事故应急救援预案11.pptxVIP

第一部分 概述紧急情况应急管理应急预案的概念1.紧急情况 （Emergency，Crisis) 是必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。 通常主要指重大事故（灾害）或突发公共事件； 包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。 特点： 1）必然性、偶然性与突发性； 2）处置不当，将产生更严重后果； 3）处置手段往往超越常规。 突发公共事件的分类事故灾难类安全事故环境污染和生态破坏事故自然灾害类水旱灾情气象灾害地震灾害地质灾害生物灾害森林火灾公共卫生事件类公共卫生事件动物疫情汶川地震突发公共事件的分类（续）社会安全事件类群体性事件经济安全事件金融突发事件影响市场稳定的突发事件涉外突发事件恐怖袭击事件刑事案件减轻(Reduction)恢复(Recovery)准备(Readiness)响应(Response)2.应急管理（Emergency management） ——如何应对紧急情况阶段内容与措施减轻 无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备 事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习阶段内容与措施响应 事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动 。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众发生紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复 使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审 3.应急救援预案 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。 应急预案有着多种不同称呼：英文：Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response plan中文：应急救援预案,应急处理预案,应急处置预案,应急预案。第二部分 编制应急预案的必要性一、是社会进步发展的必然要求重特大事故的惨重教训；有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、规范化；成为各类事故的应急基础；提高风险意识，促进安全生产工作；二、是法律法规的要求。履行职责要求责任追究珠海特大火灾和厂房倒塌事故1994年6月16日拉动电线短路棉堆起火工人不会用灭火器火蔓延氧气瓶爆炸调本市4台消防车厂区无消防栓3公里外取水棉仓安装作业死亡93人厂房倒塌现场进入四百多名工人清理阴燃棉包11小时后大火扑灭调邻近城市28台消防车调本市4个中队24台消防车爆破剩余厂房1984年12月3日,美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异氰酸酯（MIC）剧毒气体外泄，使2500人死亡，20万人受害，其中5万人双目失明,67万人受到残余毒气的影响。二.相关法律法规——履行职责要求 《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《消防法》《国家安全生产事故灾难应急预案》 ······ 二.相关法律法规——责任追究《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 ······第三部分 编制预案的要求一、预案的核心要素二、应急预案的分类和分级三、应急预案编制应注意的问题 一.预案的核心要素七大要素明确可能的事故及后果；应急各方的职责；应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；应急措施；现场恢复；应急行动的指挥与协调；其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、法律法规的要求等。安全生产事故灾难应急预案七大要点：总则组织体系及相关机构职责预警预防机制应急响应后期处置保障措施附则二.应急预案的分类和分级 或者称为整体预案，是从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。 综合预案专项预案 专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的，针对性比较强。 现场预案单项预案 现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等，所制定的预案。 单项预案是针对城市大型公众聚集活动和高风险的建设施工活动而制定的临时性应急行动方案。随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。 应急预案的分类和分级（