在全市上半年安全生产形势分析会暨市政府3.docVIP

PAGE PAGE 1在全市上半年安全生产形势分析会暨市政府第三季度防范重特大安全事故工作电视电话会议上的讲话（代拟稿）广州市常务副市长 欧阳卫民（2016年同志们：今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实省政府三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议和宝成副省长讲话精神，总结分析全市上半年安全生产形势，研究部署下半年和第三季度防范重特大安全事故工作。刚才，洁峰同志通报分析了上半年安全生产形势及主要工作情况，提出了下一步工作建议，讲得很好，我完全赞同。下面，我强调三点意见：一、正确认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦近段时间以来，全国发生了陕西铜川照金矿业“4·25”重大透水事故，造成2人遇难、9人被困；湖南宜章“6·26”特别重大道路交通事故，造成35人死亡；天津蓟县“7·1”重大道路交通事故，造成26人死亡。全省发生了东莞麻涌“4·13”起重机倾覆重大事故、深圳光明新区“4·29”粉尘爆炸较大事故、江门台山凤凰峡“5·28”淹溺等影响较大的事故，涉及煤矿、道路交通、建筑施工和旅游等行业领域，给人民群众生命财产造成巨大损失。我市安全生产形势虽然总体比较平稳，但1至6月各类安全事故起数和死亡人数均有所上升，而且进入6月接连发生多起一般安全事故。这暴露出我市安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节，务必引起我们高度警惕。学锋书记、国辉市长先后作出批示，要求“事故易发多发的现象一定要控制住”。全市各级各部门各单位一定要正确认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦，下半年要认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府领导同志重要指示批示精神，以事故教训倒逼安全生产责任的落实，变压力为动力，举一反三，狠抓落实，切实扭转当前一般安全事故多发的不利局面，坚决遏制重特大事故，严防持续多发事故，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。二、采取有力措施，唤醒全民安全意识实践证明，导致生产安全事故发生的根本原因是“人”的因素。防范生产安全事故的关键在于唤醒全民安全意识，提升安全技能。一是各级领导干部要树立正确的安全意识。一要正确认识政府监管责任和生产经营单位主体责任之间的关系。安全生产是全行业、全领域、全部门、全民的工作，辨证来看，政府监管属于外因，生产经营单位主体责任的落实属于内因。生产经营单位是安全生产的主体，起着决定性作用；政府部门履行监管职责，起着监督推动作用。而且，就监督本身来说，首先靠企业自身，其次是舆论监督和群众监督，最后才是政府监管，绝不能越俎代庖。二要坚守安全生产“红线意识”。要深刻汲取天津港“8·12”爆炸事故等重特大安全事故教训，杜绝急功近利思想，防止出现唯“政绩”、唯GDP导致规划、审批、许可置安全生产于不顾，甚至为了攫取利益，非法审批、许可，致使企业本质安全不符合要求，造成安全生产的“先天性”不足。二是切实提升生产经营单位负责人的安全意识。安全生产根本在生产经营单位，核心是生产经营单位负责人。不少生产经营单位负责人生产忙的时候没有时间抓安全，生产形势不好的时候没有心思抓安全，总觉得安全事故，特别是重特大安全事故离自己很遥远。深圳光明新区“4·29”粉尘爆炸事故、江门台山凤凰峡“5·28”淹溺事故等这些事故都是没想到但却发生了。各级各部门各单位要采取有力措施，加大培训力度，加强监督检查，促使生产经营单位负责人明白安全生产的重要性，懂得出了事故要赔偿、要被处罚、甚至要被追究刑事责任，更要知道如何抓好安全生产。让生产经营单位真正有效“动”起来，把法律要求和政府监管变成生产经营单位的“自觉行动”和“良好的行为习惯”，切实从根本上提高安全管理水平。三是大力加强一线劳动者的安全教育。大量事故原因统计分析结果表明，一线劳动者习惯性违反劳动纪律、违反操作规程是造成事故发生的直接原因。图省事、怕麻烦，不严格执行劳动纪律，不严格遵守操作规程，不使用或不正确使用劳保用品等等，都是一线劳动者安全培训不到位，安全意识薄弱的表现。各级各部门各单位要大力加强一线劳动者的安全教育，要探索利用互联网等方式扩大对安全教育培训的认知和参与度，健全完善三级教育培训制度，认真抓好特种作业人员安全培训考核发证工作，切实提升一线劳动者的安全意识和安全技能。四是唤醒全民安全意识。要利用电视、广播、报纸、网络和地铁、公交视频终端等群众喜闻乐见的宣传渠道，持续推进安全文化传播，普及安全知识。要在繁华商业路段和各大社区组织安全生产宣传咨询活动，开展建筑工地、特种设备、气象防雷等专业安全宣传体验活动，营造全社会共同关心支持安全生产的浓厚氛围。要充分借力、善于发动、形成合力，真正唤醒全民主体意识、参与意识、自我保护意识，使安全意识真正深入人心。三、突出工作重点，坚决遏制重特大安全事故发生近10年来全国重特大安全事故情况表明，下半年特别是第三季度要突出抓好道路交通、消防、建筑施工