关于全区村党组织和.docVIP

PAGE PAGE 9关于全区村党组织和第八次村民委员会换届选举工作的说明区委常委、组织部长 凌生谷（2011年4月29日）根据上级的统一部署，我区村两委的换届工作要在6份完成。为了做好这次村两委换届工作，区委办、区政府办联合下发了《珠晖区村两委换届选举工作实施方案》，等会，水龙书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就本次村两委换届选举工作的要求做个简要说明：一、要认真做好村两委换届选举前期准备工作。村两委换届前，要重点做好三项工作：一要搞好宣传动员。要采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛动员党员群众积极参与，引导党员、群众正确行使民主权利。要抓好乡镇干部、村两委班子、村民选举委员会成员的业务培训，帮助他们掌握有关政策法规、基本知识和操作规程。二要抓紧清理财务。要做好现任村两委班子任期财务清查和经济责任审计工作，审计结果要及时公布到组到户。对问题严重的，要按照规定移交有关部门处理。未按规定完成财务清理的，不得进行换届选举。三要做好定等分类。各乡镇要在5月5日前完成对现任村两委班子的定等分类，并上报区换届选举工作领导小组办公室备案。对后进村、难点村，要先整顿，再换届。对三类村，要二、要准确把握村两委班子配备要求。要通过村级组织换届选举，切实选好配强村两委班子，重点是选好配强村党组织书记和村民委员会主任。鼓励农村致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村经纪人、农村专业合作组织负责人、区乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、大学生村官、“一村一名大学生”通过法定程序积极参与村两委班子的竞争。在具体操作中，要注意把握好四个方面：一是合理配置职数。村两委领导班子职数，要按照精干高效的原则从严控制。1000人以下的村不超过3人，1000至3000人的村不超过5人，3000人以上的村不超过7人。二是优化班子结构。新的村两委领导班子中要有1—2名35岁左右、高中以上文化程度的成员。村民委员会成员中至少有1名女性。力争每个乡镇有1名女性按照法定程序当选村党组织书记或村民委员会主任。三是实行交叉任职。继续提倡“一肩挑”，村两委成员交叉任职比例要较上届有所提高。四是严格任职条件。村两委成员候选人除应具备基本任职资格条件外，还应符合“五选十不选”的要求。“五选”即：①选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；②选带领群众发展经济致富奔小康的带头人；③选识大体、顾大局、依法办事的明白人；④选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；⑤选创先争优、作风正派、廉洁奉公的老实人。“十不选”即：①不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；②不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；③不选正受到党纪处分的人，或受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分、劝退除名处置未满三年的人；④不选法制观念淡薄、扰乱社会秩序、影响社会稳定的人；⑤不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；⑥不选信奉邪教的人；⑦不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；⑧不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人；⑨不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人；⑩不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。对“1990年以来有违法生育行为的”候选人，湘办发[2010]35号文件没有明确规定，省民政厅的答复是，仍按《湖南省人口和计划生育委员会关于对1990年以来有违法生育行为的人员不得列为人大代表、政协委员、村（居）民委员会委员候选人有关问题的批复》（湘人口函[2007]65号）执行。依照法律程序、符合湘人口函[2007]65号文件规定的，可列为正式候选人，但必须如实介绍。各乡镇可根据实际情况在选举办法中提出候选人任职资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。三、要严格规范村两委换届选举工作程序。为了加强党的领导，确保村两委换届有序进行，原则上要求各村先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届，具体谁先谁后，由各乡镇按照有利于选举工作的原则，统筹安排。村党组织换届的要求：这次村党组织换届全面实行“两推一选”的办法。对实行“两推一选”有难度的村，要向上级党组织报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。具体来说，分为五步：一是推荐考察。由乡镇党委和村党组织主持召开村党员大会，由全体党员对现任班子成员进行民主测评，并以无记名投票方式推荐新一轮班子成员初步人选。党内推荐结束后，召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能确定为候选人初步人选。民主推荐结束后，乡镇党委和村党组织对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。二是确定人选