哈开发区固定资产投资项目管理简要程序参考.docVIP

PAGE PAGE 1 哈开发区固定资产投资项目管理简要程序 ??? 2004年投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批制、核准制、备案制三种方式。 一、审批制 ??? 适用范围 ????凡使用政府性资金投资建设的项目（1.市本级财政预算建设资金；2.纳入市本级财政管理的专项建设资金；3.国家和省预算内资金； 4.国债资金；5.国内金融机构政府信用贷款；6.国际金融组织和外国政府贷款；7.法律、法规规定的其他政府性资金）适用审批制。 ??? 审批程序 ??? （一）项目单位提交申报材料 ??? 　1.项目建议书（或需要可行性研究报告的） ????附：（1）规划部门出具的城市规划选址意见；　　? 　　 　　　　（2）国土部门出具的项目用地预审意见，但通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权方式取得的建设项目用地除外； 　　　（3）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见(包括咨询评估单位对节能分析篇（章）的评估意见)；　　　　 　　　　（4） 资金来源（银行出具的资金到位证明）和落实情况证明；　 　　　　（5）法律、法规规定应当提交的其他文件（包括：政府或财政部门意见、安监部门意见、视项目情况需提交的行业主管部门意见）。???? 　　　　2.初步设计 ?????????（1）项目单位申请； ?????????（2）项目建议书（代可行性研究报告）批复； ?????????（3）建设用地规划许可证； ?????????（4）消防部门审查意见； ???? （二）开发区经发局审查批复或上报。 ??? 说明：1、较大项目按上级发改部门要求，项目建议书和可行性研究报告要分步上报、审批； ?????? ???2、较小项目简化前期工作程序而直接报批投资计划时，要附相关部门意见和有资质单位编制并盖章的投资概算。 二、核准制 ??? 适用范围 ????凡不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，根据《哈尔滨市政府核准的投资项目目录》对开发区管理权限企业投资项目和外商投资项目，实行核准制。 ??? 核准程序 ??? （一）项目单位提交申报材料 　　项目申请报告（应由具备相应资质的工程咨询机构编制）：项目申请报告主要包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用和能源耗用分析、生态环境影响分析和经济社会效果分析等。 　　外商投资项目申请报告，除包括以上规定内容外，还应当包括经营期限、投资方基本情况、项目总投资、注册资本以及各方出资额、出资方式以及融资方案、需要进口设备以及金额等。 　　涉及安全的项目还应当在申请报告中增加安全评价内容。 ??? 附：（1）规划部门出具的建设项目选址意见； ????????（2）国土部门出具的项目用地预审意见； ?????? ?（3）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见； ????????（4）咨询评估单位对节能分析篇（章）的评估意见； ????????（5）招投标方案审查意见； ????????（6）视项目情况需提交的行业主管部门意见； 　　　　（７）法律、法规规定应当提交的其他材料。 　　外商投资项目申报单位申请核准项目，除应当报送以上规定的材料外，还应当报送下列材料： 　　 　　（1）中外投资各方的企业营业执照、商务登记证以及经审计的最新企业年度财务报表、开户银行出具的资金信用证明；　　 　　（2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；　　? 　　（3）以国有资产或者土地使用权出资的，出具相关行政主管部门确认的文件。　　 　　不能提供企业营业执照的新设项目申报单位，应当提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。 ???? （二）开发区经发局审查同意后，依据受理权限，向项目单位进行项目核准批复，或报上级发改部门核准。 三、备案制 ???? 适应范围 ???? 凡不使用政府性资金，对本市管理权限并且不属于《哈尔滨市政府核准的投资项目目录》范围内的企业投资项目，实行备案制。 ??? 备案权限 ??? 对1亿元人民币（不含）以下的项目，由开发区经发局备案管理；投资1亿元人民币及以上的项目，由省发改委备案管理。 ??? 备案程序 ??? （一）项目单位提交申报材料要件 ??? 1．填写完整的《哈尔滨开发区企业投资项目备案申请表》； ??? 2．企业营业执照副本及复印件； ??? 3．组织机构代码证及复印件； ???（二）项目单位提交申报材料辅件 　　１．项目简介； ???　２．节能分析专项报告（生产型项目）或节能说明（非生产性项目）； ??? ３. 规划部门出具的选址意见； ??? ４. 安监部门审查意见； ??? ５. 经发局认为必要的其他说明材料：如，招投标申请、用地说明、资金到位证明。 （三）对项目申请单位报送的《哈尔滨开发区企业投资项目备案申请表》及有