重大传染病疫情2群体性不明原因疾病3.PPTVIP

第十八章 突发公共卫生事件及其应急策略 第一节 概 述 一、突发公共卫生事件 的概念与分类 （一）概念 ※ 突发公共卫生事件：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 广义 指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情（如鼠疫、霍乱非典、禽流感等）、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒，影响公共安全的毒物泄露事件，食品安全，重大动物疫情，以及由于自然灾害、事故灾难或社会治安等突发事件引发的严重影响公众健康的公共卫生事件 。 （二）特点 1、突发性：发生难以预测、无征兆，时间和地点具有不可预见性； 2、普遍性：涉及范围广，影响范围大，会对人们身心健康产生危害，可能在很长时间内在人们心灵深处产生阴影； 3、非常规性：易变性、跳跃式发展。 （三）分类 ※ 1、重大传染病疫情 2、群体性不明原因疾病 3、重大食物中毒和职业中毒 4、其他严重影响公众健康的事件 中国SARS疫情概况 重大传染病疫情 人畜共患病：禽流感—1997年，香港发生H5N1禽流感18例，死亡6例；2004-2006年，亚洲、欧洲许多国家接连暴发禽流感疫情。 不明原因疾病暴发流行。 自然灾害 1998年特大水灾中，29个省（市、区）2.3亿人（次）受到灾害影响，死亡3656人，转移2044万人；直接经济损失2642亿元。 1、间期 指突发事件发生前的平常期。 2、前期 指事件的酝酿期和前兆期。 3、打击期 指事件的作用和危害期。 4、处理期 指灾害救援或爆发控制期。 5、恢复期 指事件平息期。 ※ （五）突发公共卫生事件的分级 1、特别重大事件（Ⅰ级）：一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多--； ※ （五）突发公共卫生事件的分级 2、重大事件（Ⅱ级）：一次事件出现重大人员伤亡，其中死亡和危重病例超过5例的突发公共事件--； （五）突发公共卫生事件的分级 3、较大事件（Ⅲ级）：一次事件出现较大人员伤亡，其中死亡和危重病例超过3例的突发公共事件--； （五）突发公共卫生事件的分级 4、一般事件（Ⅳ级）：一次事件出现一定数量人员伤亡，其中死亡和危重病例超过1例的突发公共事件--； （六）突发公共卫生事件的 主要危害※ 1、人群健康和生命严重受损 2、造成心理伤害 3、造成严重经济损失 4、国家或地区形象受损及政治影响 二、突发公共卫生事件应急条例 突发事件应急报告制度 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告： 1、发生或者可能发生传染病暴发、流行的； 2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的； 突发事件应急报告制度 3、发生传染病菌种、毒种丢失的； 4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 三、突发事件的应急反应机制 近年来，我国突发事件发生的频率和危害程度日益增加，政府已意识到加快建设和完善突发事件应急反应机制的重要意义。 建立突发事件应急反应机制应遵循的四条原则 中央统一指挥，地方分级负责； 依法规范管理，保证快速反应； 完善监测体系，提高预警能力； 改善基础条件，保障持续运行。 突发事件的应急准备工作内容 1.制定政策 6.教育培训 2.畅通信息 7.机构建设 3.科学预警 8.制定预案 4.危险评估 9.加强研究 5.物资储备 10.严格监督 突发事件的处理措施 1、处置病员 2、公共卫生管理 3、稳定群众情绪 4、寻求合作和援助 5、突发事件平息后的工作 1、处置病员 严重的突发事件会造成大量传染病患者或伤员，医务工作者最紧迫的任务就是进行及时的诊断和救治。 对于传染性疾病爆发，应组织专门的救护力量，设置定点医院对病人进行隔离治疗。 2、公共卫生管理 如果出现重大传染病疫情，应采取一些特殊措施，来切断传播途径，防止传染源扩散和保护高危人群。 3、稳定群众情绪 突发事件发生后，尤其是病死率较高疾病的爆发会造成群众心理恐慌。 4、寻求合作和援助 所有地区和国家发生突发事件时必须尽量依靠自己的力量来完成救援工作； 但当本地力量和技术有限时，积极争取周边地区和国家的援助十分有必要； 若国内外同时出现重大疫情时，及时取得世界卫生组织和其他各国的合作，有利于吸取他国经验，提高本国工作效率。 5、突发事件平息后的工作 迅速恢复和重建遭受破坏的卫生设施，提供正常的卫生医疗服务； 搞好受害人群躯体伤害的康复工作，预防和处理受害人群的