当前腐败案件发生的特点与规律研究.doc

当前腐败案件发生的特点和规律研究 作者：肖建宏????文章来源：本站原创????更新时间：2014-9-29 15:03:57 字体： HYPERLINK "javascript:fontZoomA();" 小? HYPERLINK "javascript:fontZoomB();" 大 近年来，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了新的阶段，在新的历史条件下，我们党面临着提高领导水平、执政水平和增强拒腐防变能力的严峻考验。党中央在狠抓经济建设的同时，对党风廉政建设和反腐败斗争十分重视，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、领导机制和工作格局，不断加大工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的成效，一批隐藏较深的违纪违法分子被挖了出来，受到法纪的严惩，反腐败工作取得了阶段性成果。但随着腐败与反腐败博弈形势的发展变化，一些腐败分子绞尽脑汁不断研究和“创新”以权谋私、权钱交易的策略与手法，力图探寻更加隐秘、能够有效规避风险的腐败方式，于是权钱交易出现了新情况、新问题，呈现出新的演变趋势。笔者结合腐败案件的查处，谈谈当前腐败案件发生的特点和规律。　　 一、??串案、窝案、案中案增多。　　 近几年查办的案件中，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的群体性，往往查处一案，牵出一串，带出一片，腐败分子表现出明显的团伙性。2013年发生在中石油的腐败窝案就是典型的例子之一。　2013年3月20日，中石油旗下运营商昆仑利用总经理陶玉春，因公司财务等多方面原因，被有关部门控制起来，拉开中石油腐败案序幕。　2013年8月26日，中石油副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪被调查。2013年8月27日，中石油副总经理李华林、中石油副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪被调查。2013年9月1日，国务院国资委主任、中石油原董事长蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年9月，四川富商吴兵卷入中石油窝案。中石油系统高层贪腐窝案继续发酵。2013年12月17日，中石油总会计师温青山与妻子王富荣均已被带走调查。河北省原国税局长李真一案共牵扯出50起案件，均被移交司法机关追究刑事责任，其中厅级干部有9人，除李真外，还有河北省政府原副秘书长兼驻京办事处主任王福友，省政府办公厅原副主任吴庆五，省政府办公厅原副秘书长兼督查室主任杨益铭，沧州市原市委书记薄绍铨，石家庄市原市长张二辰，省国税局副局长潘景山，省交通厅原副厅长张健，省建委原副主任兼石家庄市建委主任李山林，省财政厅党组书记、副厅长闫存增等。另外，还涉及省国税系统的160多人。黑龙江省农业银行副行长丁志国案件涉案人员70多人。黑龙江省绥化市委书记马德案件涉案人员300多人。　　 此类犯罪案件的特点是犯罪主体多元化，涉及人员众多，呈金字塔式纵向发展，横向蔓延，呈现多发性、交叉性、团伙性和关联性的特点和规律。违纪人员有的熟知政策和法律，在政策和法律的边缘找空子钻；有的身居要害部门，在体制、管理漏洞上做文章；有的披着合法的外衣，打“擦边球”。此类案件具有明显的规律性，一般由一位位高权重的犯罪主体辐射开来，越往下涉及的人更多，涉及的部门和领域也较多，都是在一张关系网的笼罩之下，网破了，鱼也就现身了。这类案件的查处难度很大，大树不倒，树枝难查，大树一倒，一案接着一案，案中还有案，查处的人很多，涉及的腐败事件也较多，给查清案件事实增加了难度。　　 二、侵害的客体多样化、复杂化，超出了传统的“财物”界限和范围，开始向财产利益和非财产利益领域延伸。　　 为了使权钱交易更具隐蔽性和复杂性，交易双方往往在贿赂标的物上煞费苦心地精心谋划、反复揣摩。于是，贿赂的标的物便呈现出多样化的特点：请托人给职务犯罪嫌疑人施以贿赂，有的提供有价证券、支付凭证、黄金、珠宝等财物，有的提供免费劳务、住房装修、住房使用权、车辆使用权、出国出境旅游等财产性利益者，有的安排高消费娱乐、休闲、健身活动，提供出国留学、性服务等非财产性利益者则与日俱增，有的还将其披上更加华丽的外衣，美其名曰“劳务费”、“润笔费”、“顾问费”等等。这些违纪违法行为所侵害的客体涉及到公务人员职务行为的廉洁性、国家机关正常管理活动和声誉、公共财物的所有权等。所侵害的社会领域越来越广泛，作案方式越来越多样化。　　 国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平，负责全国医疗器械产品审批工作。根据国家规定，临床实验报告、技术检测报告本来是不允许改动的，但有些人为了利益进行了改动。尤其是医疗器械说明书，随便改动的情况非常严重。郝和平从1999年开始就迷上了高尔夫球，一到星期天不打球就浑身难受。广东一家医疗器械公司因为改动了产品说明书，被停掉了注册。该公司总经理得知郝有此爱好，即向