西南大学网络与继续教育学院行政管理当代中国公共政策9083.docVIP

西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷 类别： 网教 专业： 行政管理 2016 年12月 课程名称【编号】： 当代中国公共政策 【9083】 A卷 大作业 满分：100 分 一、论述题（共4题，请在其中选择至少1题作答，40分） 1.请联系实际，论述中国公共政策过程的主要决策者以及他们各自在决策中的作用。 2.影响政策实施的因素有哪些？试举例说明。 3.当代中国取消农业税的背景是什么？这一政策对当代中国的发展产生了什么影响？ 4.试析当代中国环境保护政策变迁的背景及动力。 二、案例分析（此题为必答题，共1题， 60分） 《疫苗流通和预防接种管理条例 2005年3月24日，我国以第434号国务院令的形式发布了《疫苗流通和预防接种管理条例》，并于同年6月1日起施行。 2016年4月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管《决定》明确要严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。二要建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，强化储存、运输冷链要求，增设疾控机构、接种单位在接收环节索要温度监测记录的义务。三要加大处罚及问责力度，对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额，增设对责任人员的禁业处罚，并严格属地监管职责，增加地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定。《决定》还完善了预防接种异常反应补偿制度等内容。 三、建立追溯体系，确保每支疫苗来源可追去向可查 疫苗作为预防性生物制品，使用人群广泛，几乎所有人一生中都会有使用疫苗的经历，任何一个疫苗不良事件发生，均会引发公众的高度关注，迫切想了解自己或亲朋有没有接种问题疫苗，问题疫苗产自哪里、流向哪里，以及在哪个环节出现问题、会造成何种伤害。这些信息如不能及时告知公众，很容易形成一定范围内的社会恐慌，甚至由此形成对疫苗质量的不信任，对国家卫生免疫体系造成冲击，最终影响国家公共安全。新《条例》对疫苗全程追溯管理提出了追溯至最小包装单位的要求。疫苗的最小包装单位上均印有唯一识别信息，这一识别信息，一方面可以使医护人员、受种者方便地识别疫苗产品真伪，另一方面可以便捷、快速地查询出疫苗的确切流向。一旦出现意外事件，能在第一时间追溯到整批产品的流向，结合接种记录，能追查到受种疫苗每一个人，有利于及时控制事件的发展，召回相关产品，有效处置。 放眼全球，医药产品中生物制品一直是生产和流通要求相对高的产品，国外对于一些生物制品的生产甚至可以追溯到血源的提供者，从源头就牢牢控制质量。同时，对产品的配送体系也是尽量减少配送环节。美国90%的医药配送市场份额由三大公司承担，全美设立几大配送区域，配送市场井然有序，有效减少了产品在配送过程中的质量风险。期待我国在不久的将来也能出现如麦凯森、康德乐、美源伯根这样的巨头，或者FFF Enterprise这样专事冷链经营的公司和Fedex这样的大型专业快递公司，专业及高水准的公司运作对疫苗质量安全将是一个强有力的保障。 我们坚信，随着新《条例》公布施行，我国的疫苗流通将进一步规范，疫苗质量将得到进一步保障，最终更好地造福人民群众。 - 4 -