第十七章社会主义宏观经济调控.ppt

第十七章 社会主义宏观经济调控 第一节 市场经济条件下的国家经济职能 一、西方学者对政府干预经济的分析 在资本主义发展早期，由于生产力水平和生产的社会化程度都比较低，市场机制能充分地发挥作用，因此当时人们普遍认为，市场机制的自发作用能够带来最高的效率，国家没有必要干预经济。亚当?斯密《国富论》有充分反映。 亚当?斯密认为政府应该做的是：（1）保护社会上的每一个成员，使之不受他人侵犯；（2）保护社会，使之不受外来侵犯；（3）建设并维持某些公共事业设施，使之能够为整个社会提供服务。 20世纪30年代，资本主义世界的大经济危机使人们对市场与国家的关系的看法有了重大转变。以凯恩斯为代表。 观点：在总体上自由市场制度是一个有效的制度，它能够保证每一个人自由并激发出巨大的积极性。但是市场机制本身又是有缺陷的，只有通过政府对经济活动的干预才能克服市场机制的缺陷。 但到了20世纪70年代，凯恩斯的国家干预主义又遇到了严峻的挑战，对“滞胀”现象，凯恩斯的理论不能解释。 新自由主义出现，试图恢复自由市场经济理论的主流地位。理论要点是： （1）市场机制是资源配置的有效手段，其他力量的介入只会起到破坏作用； （2）虽然市场本身也有难以克服的缺陷，但克服市场缺陷的唯一方法是通过产权的明晰化来完善，而不能用政府干预； （3）市场之所以失灵，其原因在于政府干预，不是市场本身造成的； （4）政府对经济活动的干预并不是件好事。 从实践来看，各国政府对经济活动的调控都呈不断加强的趋势。对政府为什么要干预经济的看法也越来越成熟。代表是斯蒂格利茨的观点。 斯的主要观点： 政府有两个特点：（1）是政府代表着社会全体成员，具有普遍性；（2）政府具有强制力。 市场失灵的主要原因：（1）信息不完全；（2）市场不完善。 政府纠正市场失灵有四大优势：（1）征税权；（2）禁止权；（3）处罚权；（4）降低交易成本。 二、国家调控的依据 1、社会化大生产的客观要求。一是在社会化大生产条件下，要求通过国家的调控来保持各企业、各部门之间按一定比例协调发展。二是在社会化大生产条件下，要求通过国家的调控来为经济发展创造各种基础条件。如交通、通讯、能源等。 2、弥补市场缺陷的需要。市场并不是对所有的经济活动都能起到有效的调节作用。市场在对经济活动进行调节的时候会带来一些副作用。 3、充分发挥国家经济职能的需要。无论是国内经济的发展，还是对外经济的发展，都离不开国家经济职能的发挥。 三、“市场失灵”问题 1、总量平衡问题 2、经济周期性波动 3、处理“外部性” 4、公共物品供给 5、遏制和消除垄断 6、公正的收入分配 7、其他领域 四、社会主义市场经济中的国家职能 经济调节 市场监督 社会管理 公共服务 第二节 宏观经济调控的目标和手段 一、宏观经济调控的 目标 1、促进经济增长 2、增加就业 3、稳定物价 4、保持国际收支平衡 二、宏观经济调控的手段 1、计划手段 2、经济手段 3、法律手段 4、行政手段 第三节 宏观经济调控政策与调控体系 一、宏观经济调控政策 1、财政政策。分为扩张性、紧缩性和中性财政政策。 2、货币政策。工具主要包括存款准备金率、再贴现、公开市场业务（解释）、窗口指导或道义劝告。 3、对外经济政策。包括对外贸易、国际融资和投资。 4、收入政策。保护合法收入、取缔非法收入、调节过高收入、保障最低收入。 5、产业政策。产业支持和产业抑制政策。 存款准备金率：按照法律规定，各金融机构都必须把自己吸收的存款按一定比率存入中央银行。各金融机构留取的准备金与吸收存款的比率叫存款准备金率。 再贴现率：中央银行给各金融机构的贷款叫做贴现，这种贷款利率叫贴现率。 公开市场业务：指中央银行在公开市场上买进或卖出政府债券以增加或减少商业银行准备金的一种政策工具。返回 二、宏观经济调控体系 * *