湖南省交通运输十二五发展规划7.docxVIP

湖南省交通运输“十二五”发展规划 第一章 指导思想和发展目标 “十二五”时期是我省深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键阶段，也是加快转变经济发展方式，全面推进“四化两型”建设的攻坚时期。加快发展现代交通运输业是该时期我省交通工作的重点，及时、科学地制定交通运输“十二五”发展规划对促进全省经济平稳较快增长具有十分重要的意义。 1.1 指导思想和基本原则 1.1.1 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和全面推进“四化两型”建设目标，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力调整交通结构，拓展服务功能，提升服务水平，以人为本，努力推进综合运输体系建设，促进现代物流发展，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约型、环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，加快构建便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系，为富民强省提供强有力的支撑和保障。 总体要求：坚持“四新”引领，即创和谐新局面、登发展新台阶、上服务新水平、树交通新形象。 1.1.2 基本原则 ——适度超前，有序推进。一方面，充分发挥交通运输的基础性、先导性作用，有力促进和扩大有效投资，以交通基础设施的率先发展，带动和活跃地方经济发展，达到既促进全省经济社会发展，又不至于不切实际的超前；另一方面，要尊重现实，分清轻重缓急，握紧拳头保重点，形成“对内大循环，对外大开放”的交通运输格局。 ——量力而行，提高效益。充分考虑财政实力、土地供给能力和环境承受能力，实事求是地发展交通建设，扩大交通建设投资效益，着眼于各种运输方式配套建设，推进交通运输一体化，基本实现各种运输方式的无缝衔接，增强自我发展能力，带动全省经济发展。 ──优化结构，转变发展方式。全面提升路网平均技术等级水平，增强水运在综合运输体系中的比重，推动公路水路交通运输协调发展。通过科学规划，统筹城乡发展、区域发展，使交通发展方式更加集约，服务水平更加优良。 ──提高运输服务质量和效率。按照促进现代交通运输业发展的总体要求，通过理念、政策、体制机制和科技创新，优化交通资源配置，努力提高交通运输的运营效率，提高公众出行的安全性和便捷性，降低货物运输与综合物流成本。 ──大力推进绿色交通。切实将资源节约、环境友好发展思路落实到交通规划、设计、施工、运营的各个环节，降低交通发展对资源的占用和消耗，尽量避免对生态环境的破坏，实现全省交通运输行业的可持续发展。 ──强化安全意识，提升安全保障能力。坚持公路水路交通运输安全发展，进一步完善和规范安全监管体系，加大交通安全配套设施的建设力度，扩大交通安全监控覆盖范围，加强公路危桥、安全隐患路段的改造力度，完善水上安全监控系统，提高交通运输行业从业人员安全技能和安全意识，建立健全交通应急保障体系，不断提高交通运输保障生命安全、经济安全和国家安全的能力。 1.2 发展目标 1.2.1 总体目标 到2015年，公路水路交通基础设施总量进一步增加，路网结构更趋合理，公路水路交通运输服务的质量和效率进一步提高，运输装备水平明显提高，养护管理及安全和应急保障能力显著增强，资源节约、环境友好型行业建设取得明显进展，在发展中优化交通结构、转变发展方式、提升质量效率，实现快速发展、协调发展、科学发展和安全发展，使交通运输业发展基本适应国民经济和社会发展的需求。 1.2.2 具体目标 1、基础设施 ——继续稳步推进高速公路建设，按照实现所有县市区30分钟上高速公路、服从国家高速公路“十二五”规划、满足主要大交通流、成线成网有序推进原则，在着力抓好在建项目建设的同时，保持高速公路发展适度超前，建设规模合理，形成便捷、高效、安全的公路运输大通道，实现相邻市州间以高速公路直接连通，全省100%县（市、区）30分钟内上高速公路。到2015年底，全省高速公路通车里程力争达到7200公里左右，确保达到6643公里以上。 ——强化国省道改造，按照服务经济社会发展、成线成网、外通内畅、有序推进的原则，优化干线公路网络布局，提升干线公路平均技术等级。实现相邻县（市、区）之间至少一条二级公路连接，与周边省（市、区）的省际公路通道和各市（州）骨架公路网基本达到二级公路标准，重点景区实现通二级公路。至2015年底，全省国省干线公路将达到50000公里左右，其中二级及以上公路里程力争达到28000公里左右，确保达到23000公里以上。 ——继续推进农村公路建设，优化农村公路网络，确保实现所有具备条件的行政村通水泥（沥青）路，有效解决农民出行难的问题。健全农村公路养护管理体制，完善配套服务设施，提高农村公路抗灾能力和服务水平；进一步延伸客运通达深度，满足农村基本运输需求，加强城乡公交资源相互衔接，逐步形成统筹城乡、方便快捷的农村客运网络。到2015年底，全省农村公路力争达到200000公里左右，确保达到1900