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长沙市文化广电新闻出版局 行政审批事项暂行办法 第一章 总 则 为了规范行政审批程序，提高行政审批效率，提升依法行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督本行政机关有效实施行政管理事项，根据《中华人民共和国法》、《湖南省行政程序规定》等，制定本办法。 本办法遵循公开、公平、公正和便民的原则。 本办法适用于本行政机关法定职权范围内的事项。 第二章 事项受理 （一）窗口办理 本行政机关在长沙市政务中心设立办理窗口，按照长沙市政务中心网上政务服务和电子监察系统的规定，实行窗口办理和在线办理（按照市政府要求进入政务中心窗口办理的行政审批事项）。 办理窗口对本行政机关职权范围内各项事项的办理过程负责组织、协调等具体工作。 受理申请的工作人员对申请人的询问应予以说明、解释，提供准确、可靠的信息。 申请需要采用格式文本的，办理窗口应当免费提供统一的申请书格式文本，并指导申请人按照公开的行政审批流程图和示范格式填报。本行政机关的申请书格式文本及相关表格应当在政务中心网上办理系统和本行政机关网站上对外公布，以方便申请人从网上下载。 申请人可以委托代理人提出申请，但是依法应当由申请人亲自到本机关办公场所提出申请的除外。 申请人提交的申请材料应当齐全，符合法定形式。申请材料为复印件时，受理人应当依法对复印件与原件进行核对，核对无误后，并注明“与原件一致”，请申请人签字或加盖公章后生效。 申请人在提交申请材料时应当出示合法身份证件。 代理人在提交申请材料时，应当出示本人的合法身份证件，还应当提交申请人签署的《授权委托书》，授权委托书中应当明确委托人、受委托人、具体的委托事项、委托权限和委托期限。 拒不提交合法身份证件或《授权委托书》的，受理人员应当拒绝接受申请材料，并记录在案。 受理申请时不得要求申请人提交与其申请的事项无关的技术资料和其他材料。对由下级机关初审后报送的申请材料不得要求申请人重复提供申请材料。 受理人在受理事项申请时应当审查以下内容： （一）申请事项是否需要依法取得； （二）申请事项是否属本行政机关的法定职权范围； （三）申请材料是否存在错误； （四）申请人所提交的材料是否齐全，符合法定形式； （五）申请人或者代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法、有效； （六）申请材料中是否明确附有申请人签字并盖章的申请书； （七）申请材料为复印件的，复印件是否与原件一致。 对申请人提出的申请，应当分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得的，应当即时告知申请人不予受理，并出具政务中心在线办理系统印发的不予受理书； （二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具政务中心在线办理系统印发的不予受理书，并告知申请人向有关行政机关申请； （三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当即时一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具政务中心在线办理系统印发的补交告知书，以提交最后补正材料之日为受理日期。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并出具政务中心在线办理系统印发的申请受理书。 申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许当场更正,并加盖申请人印章。 送达文书和证件应当使用《文书送达回证》。 （）首制度采用下达授权书的形式向首席代表充分授权通过审查书面资料或现场勘察记录、检验检测结果、专家论证评审意见即可作出审批决定的事项，首席代表审批决定需由部门领导或集体研究作出决定的事项，首席代表审核上报对专业性较强，且无法进行专业技术把关的事项，首席代表初审及组织协调首席代表对审批专用章的使用除法律、法规特别规定外，各类审批文书一律使用审批专用章。（）首问责任制度 行政审批事项受理实行首问责任制，适用于长沙市文化广电新闻出版系统全体工作人员。 首问责任制是指服务对象来电咨询、举报、投诉以及办理相关业务时，首问责任人应当及时解答、办理、转交或引导，把问题尽最大可能解决在首次办理环节的一种责任制度。 服务对象来电咨询、举报、投诉以及办理相关业务时，首位负责接待的工作人员为首问责任人。 首问责任人的职责: （一）认真听取来访者的询问或提出的事项。属于首问责任人职责范围的事项，要按照有关规定予以解答或办理，不得以任何理由延误、推诿； （二）对于资料不齐全或不符合法律法规规定的，要向服务对象一次性告知需要补充的资料以及办理程序；不予办理的，应告知其原因及政策依据； （三）不属于首问人职责范围的，首问人要主动告知或亲自介绍服务对象到相关岗位，并交接清楚。做到首问必答，首问必释，是来电、来函的，及时转有关处（室）处