长沙巿望城区粮食应急预案.docVIP

长沙市望城区粮食应急预案 1 总则 1.1 编制目的 确保全区粮食市场供应和价格基本稳定，增强抗风险能力，维护正常的社会秩序和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《湖南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》、《湖南省地方储备粮管理办法》、《长沙市粮食应急预案》等法律法规和文件精神，结合我区工作实际，制定本预案。 1.3 工作原则 由区应急联动指挥中心统一领导，实行分级负责制，以预防为主，实施科学监测，及时做出应急反应，果断处置突发情况。 1.4 等级划分 本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因引起区内粮食供求关系突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。 本预案规定我区粮食应急状态分为紧张级（III级）、紧急级（Ⅱ级）和特急级（Ⅰ级）三类。 紧张级（III级）：全区粮油零售价格涨幅30%及以上，持续时间7天及以上；或30%的粮油零售店出现断档脱销，部分地域范围内出现抢购情况。 紧急级（Ⅱ级）：全区粮油零售价格涨幅50%及以上，持续时间15天及以上；或50%的粮油零售店出现断档脱销，在较大地域范围内出现集中抢购情况。 特急级（Ⅰ级）：全区粮油零售价格涨幅100%及以上，持续时间15天及以上；或70%的粮油零售店出现断档脱销，在全区范围内出现大量集中抢购情况。 1.5 适用范围 本预案适用于本区内粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。 2 组织机构和职责 2.1 区粮食应急机构及职责 建立区粮食应急工作指挥部负责领导、组织和指挥本区内粮食应急工作，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处理工作的正常进行。在本区内出现粮食应急状态时，首先要启动本区粮食应急预案。如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级，由区粮食应急工作指挥部提请市粮食应急工作指挥部进行调控。市粮食应急预案启动后，要按照市粮食应急工作指挥部的统一部署，完成各项应急任务。 2.2 区粮食应急工作指挥部 指 挥 长：区政府分管粮食工作的副区长 副指挥长：区政府办分管粮食工作的副主任、区粮食局局长。 成 ???员：区粮食局、区应急联动指挥中心、区发改局、区农林局、区财政局、区民政局、区公安局、区市场监督局、区经信局、区交通运输局、区供电公司、中国农业发展银行望城支行、区政府新闻中心等有关单位负责人。 2.2.1 区粮食应急工作指挥部职责 （1）掌握全区粮食市场形势，向区政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经区政府同意后组织实施。 （2）对有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。 （3）及时向区政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况，并根据需要向当地驻军部队通报有关情况。 （4）完成区应急联动指挥中心交办的其他事项。 2.2.2 区粮食应急工作指挥部办公室及其职责 区粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在区粮食局，由区粮食局分管副局长任办公室主任。办公室承担以下职责： （1）负责对有关部门报送的监测和预警分析情况进行汇总，对是否出现（III级）（Ⅱ级）（Ⅰ级）粮食应急状态做出评估和判断，并提出启动粮食应急响应意见。 （2）根据应急状态下全区粮食市场动态，向区粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。 （3）根据区粮食应急工作指挥部指示，联系指挥部成员单位和区政府有关部门开展应急工作。 （4）综合有关情况，起草有关文件和简报。 （5）协助有关部门核定实施预案应急行动的各项经费开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。 （6）完成区粮食应急工作指挥部和区应急联动指挥中心交办的其他工作。 2.2.3 区粮食应急工作指挥部成员单位职责 区粮食局负责市场粮情监测预测，及时向区政府和指挥部提出预警意见；会同区相关部门（单位）完善区级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用区级储备粮的建议；负责实施粮食供应，保障应急粮源的组织、加工、调运和供应；实施最高、最低库存量管理；协同区市场监督局对粮食市场及流通环节粮油食品安全进行监督。 区应急联动指挥中心负责指导和监督区粮食应急指挥部办公室工作；参与重大粮食应急事件的处置工作。 区发改局负责监控市场粮食价格，及时掌握粮食市场价格动态，依照上级制定的粮食销售最高限价或其他价格干预措施，统一安排，开展价格监督检查，查处价格违法行为。 区财政局负责安排、审核实施本预案所需经费，并及时足额拨付到位。 中国农业发展银行望城支行负责落实粮食采购、运输、加工、调拨、供应所需贷款。 区市场监督局负责粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，规范市场主体经营行为，依法查处粮食经营活动中