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山东省聊城市阳谷县
农业水价综合改革实施方案
北京上水益达科技发展有限公司
2017 年9 月
目 录
1 综合说明 1
1.1 项目名称、建设单位 1
1.2 项目建设背景 1
1.3 投资概算 2
2 项目区概况 3
2.1 项目区自然概况 3
2.1.1 地理位置 3
2.1.2 地形地貌 3
2.1.3 土地资源4
2.1.4 气候4
2.1.5 河渠水系情况4
2.1.6 水资源及开发利用现状 5
社会经济状况 6
2.1.7 行政区划 6
2.1.8 经济情况 6
2.1.9 综述 6
农业生产情况8
农业水权状况9
3 指导思想、基本原则及建设目标 11
3.1 指导思想 11
3.2 基本原则 11
3.3 建设目标 12
4 实施方案 13
4.1 确定农业水权 13
4.2 建立合理的水价形成机制 13
4.2.1 水价改革模式 13
4.2.2 现行水价 13
4.2.3 农民水费承受能力调查 13
4.2.4 供水价格确定 14
4.3 农民用水者协会建设 14
4.3.1 农民用水户协会性质 15
4.3.2 用水者协会组建程序 15
4.3.3 用水者协会能力建设 19
4.4 建立农业节水精准奖补机制 20
4.4.1 奖补资金来源 20
4.4.2 补贴奖励对象 20
4.4.3 奖补标准及方式 21
4.5 实行水权转让 21
4.6 鼓励社会资金投入水利建设 21
I
4.7 工程建设 22
4.7.1 计量设施配套 22
4.7.2 信息化建设 24
5 费用概算与资金筹措 25
5.1 投资概算 25
5.1.1 编制原则和依据 25
5.1.2 取费标准 25
5.1.3 工程投资概算 25
5.2 资金筹措 27
6 效益分析 28
6.1 经济效益 28
6.1.1 农业增产效益 28
6.1.2 节水效益 28
6.2 社会效益 28
6.3 生态效益 28
7 实施安排 29
8 保障措施 31
8.1 组织保障 31
8.2 政策保障 31
8.3 宣传引导 31
8.4 考核监督 32
II
1 综合说明
1.1项目名称、建设单位
项目名称：农业水价综合改革实施方案
建设单位：山东省阳谷县农业综合开发办公室
1.2项目建设背景
水通过水利工程调蓄、输送到田间灌溉农作物，本身就具有了商品属
性。农业水费是为补偿农业供水单位生产成本而设立的一种经营性收费。
农民的农业水费支出与购买种子、化肥、农药等费用一起，构成了农业生
产费用。但是，社会上对农业水费的认识不完全一致，农民还没有把水费
支出与农业生产中购买种子、化肥等同等对待，特别是国家实行农业“四
补贴”后，农民对缴纳农业水费的积极性下降，部分农民甚至有了抵制情
绪，致使仅占供水成本 40%左右的农业水价得不到及时调整，部分地区农
业水费实缴率也有所下降，灌溉工程日
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