皮革行业重金属污染防治规划2010910.doc

皮革行业重金属（三价铬）污染综合防治规划 一 总纲 第一节 行业规划的重要意义 “十二五”直到2020年是妥善应对国内外发展环境重大变化的关键时期，也是我国全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期。中国皮革行业作为轻工业的重要组成部分，在新的历史时期将继续承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，同时，作为国民经济的重要支柱产业之一，皮革行业将继续为构建和谐社会做出更大贡献。 为了深入贯彻科学发展观、全面落实国务院的部署和要求，切实抓好皮革鞣制加工行业三价铬污染的防控和整治，确保环境安全，依据《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》（国发【2009】61号）和《环境保护法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境保护法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》等有关法律法规，编制《皮革行业重金属（三价铬）污染综合防治规划》，与国家“十二五”全面建设小康社会的奋斗目标和皮革行业由大国向强国跨越的奋斗目标相衔接，努力做好皮革行业重金属（三价铬）污染综合防治工作，使我国皮革行业早日摘掉重污染行业的帽子，保障皮革行业全面、协调、可持续发展，积极推进我国由皮革大国跨向皮革强国。 第二节 指导思想和基本原则 1.指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕生态文明建设，全防全控，严格皮革产业准入和环境准入，加大皮革产业结构调整力度，健全法规标准体系，强化环境执法监管，提高健康危害诊疗民生保障能力，依靠科技进步，完善政策措施，从源头抓起，扎实做好皮革行业重金属（三价铬）污染综合防治工作，切实维护人民群众利益和社会和谐稳定，确保生态环境安全。 2.基本原则 以人为本，科学发展。以解决重金属（三价铬）污染问题，切实维护人民群众环境权益和身体健康为根本出发点，坚持科学发展、协调发展，加大皮革产业结构调整力度，大力防控和应对重金属（三价铬）污染，保障环境安全，保护人民群众健康，确保社会和谐稳定发展。 远近结合，突出重点。近期以着力加强重金属（三价铬）污染源排查与环境监管，全面整治排放重金属（三价铬）的污染源，遏制重金属（三价铬）污染事故发生。远期以建立完善重金属（三价铬）污染全防全控体系，事故应急体系及环境健康风险评估体系，使重金属（三价铬）污染得到有效控制。 以防为主，防治结合。以“控源减排”为指导，坚持源头预防，严格产业准入和环境准入，严格控制新增污染源和污染物的排放。同时，采取严厉的防治政策，健全高效的重金属（三价铬）污染治理体系，建立健全应对重金属（三价铬）污染事故的长效机制。进行重点治理项目的实施，提高治污设施建设和运行水平，实施清洁生产和稳定达标排放。 政府引导，责任落实。积极发挥政府的引导作用，为重金属（三价铬）污染防治提供良好的政策环境和制度保障。强化皮革行业重金属（三价铬）污染防治的国家意志，落实政府责任，加强部门协作，以规划任务落地为基础，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。鼓励全社会对皮革行业重金属（三价铬）污染防治的共同参与，促进制革企业履行环境责任，加强环境信息公开和舆论监督，形成政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，建立最广泛的重金属（三价铬）污染防治统一战线。 第三节 规划目标 1.以重金属（三价铬）污染防治的指导思想和基本原则为根本出发点，调整皮革行业产业布局，促进行业可持续发展。 加快东部、中西部和东北三个皮革生产区域的优势互补、良性互动，合理规划区域布局，在全国培育5-8个承接转移的制革集中生产区，统一规划、集中制革、统一治污；鼓励制革企业进入产业定位适当、污水治理条件完善的工业园区，单独建设的制革企业必须符合产业政策和环保要求促进制革产业梯度转移落实《轻工业调整和振兴规划》，严格执行《产业结构调整指导目录》，进一步规范制革集聚区和制革企业发展。依法取缔违法违规小制革，淘汰年加工3万标张以下的制革生产线；严格限制投资新建年加工10万标张以下的制革项目；淘汰落后技术和能力，到2011年，淘汰落后制革产能3000万标张；提高行业准入门槛，杜绝新增落后生产能力，防止落后生产能力变相转移。进一步强化行业环保措施加大对清洁化制革技术、末端污染治理技术以及环境友好型皮革化学品的研发和推广力度严格执行国家相关污染物排放标准合理利用各类污水处理设施制革企业接受制革废水的各类公共污水处理单位危险废物安全处置企业要建立、健全安全生产责任制，严格落实安全生产的各项规定，配备劳动保护和工业卫生设施，鼓励企业积极采用环境体系认证和职业健康安全管理体系认证；新建或改建项目安全设施要与主体工程同时设计、施工和投入使用；企业要严格履行社会责任。铬最有效、的鞣剂，并且价格相对较低在传统铬鞣方法中，皮革对铬鞣剂的吸收率一般为60-70%，鞣废液中的三价铬浓度较高，为g/