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桂林水质调查 法学院 学号2008300080157 马川锍 山水甲天下的桂林市，有着江河发源地的水资源优势，在2．8万平方公里的土地上，发育和流淌着分属长江、珠江流域的湘江、资江和漓江等著名的河流。全市484万人口，年拥有水资源量达391亿立方米，是国内水资源较为丰富的地区之一。其中，属于珠江流域西江水系的漓江，发源于越城岭的猫儿山、流经兴安、灵川、临桂、阳朔、恭城、荔浦、平乐等县和桂林城区，注入桂江、全长228公里，流域面积达12159公里，属山区雨源性河流。作为桂林的母亲河，它养育了桂林人民，滋润着桂林秀丽的生态环境，是桂林宝贵的自然资源。在社会主义市场经济条件下，保护、管理，合理配置水资源，让漓江水资源进入水市场，发挥出更大的综合效益，已成桂林人民的当务之急。 从总体上看，水资源的自然蕴藏和命脉性，确定了水资源的所有权属于国家。但水资源的流域分布范围不够明确，往往超越行政归划的界限，需要协调行政区域或上、中、下游之间关系，明确水使用权主体；水资源既难以在市场大量交换，又属于世界性稀缺资源，具有极高的商品性。正是这些普遍性特征，给水资源的管理配置提出了新的要求。漓江的水资源，在普遍的特征之外，还有着极为鲜明的“个性”特征。首先，作为山区雨源性河流，漓江流淌在桂林市统一的辖区内。69亿立方米的年总水量，不仅是丰富的蕴藏，而且为统一计划、统一调度、统一使用，明确水权使用主体提供了条件；其次，漓江流域大面积的三大雨源林区的生物群落，不仅孕育和保护着漓江的生存发展，而且涵养了水源，优化了水质，有效地提高了漓江流域水资源的经济价值；第三，漓江流域水资源源于山区，山区河流河床落差大、水流速度快，难以实施源头蓄水；进入岩溶峰林的漓江，因地下溶洞和裂隙发育，使地表水变为地下水。全流域工程性贮水能力不足10亿立方米，近5／6的水资源没有有效利用，甚至造成灾害；加之漓江水量依赖降水，雨量的季节性分布造成漓江径流的季节性多寡悬殊。这些“个性”充分显示出漓江水资源的合理配置需要通过工程措施、生态保护，解决漓江源头蓄水问题。 在市场经济条件下。水资源转换为产品和商品的过程简单，一部分甚至可以直接进入市场。而早已部分明确的水权，意味着水权市场的实际存在。商品和市场的客观存在，说明了用市场经济手段管理和配置水资源已具有紧迫性，需要以只争朝夕的精神，解决好水资源配置的思路，体制和模式，适应市场机制的要求。但是，对漓江流域水资源的管理和配置问题，仍远远滞后于时代的要求。一方面，桂林现行的取水许可制度没有明确的水权界定，造成了水电、水文、水务、交通、环保、农业、旅游、林业多部门的分散性管理体制，权力分享、责权交叉，上下游和河段之间的利益冲突，不仅割裂了水资源循环利用的优化配置体系，甚至一度造成了人为的争谋“漓江精品游”的矛盾，制约了水资源有效、合理地配置；另一方面，淡薄的市场经济观念，长期弱化了开发利用水资源的意识，人们忽略了水资源的价值和开发效益。只图取用水方便，不计取用水成本，缺乏主观上的节水意识，生活、工农业发展、航道、旅客、景观、环境与生态的用水，无节制地向水资源伸出长长的手臂，桂林市工农业用水定额高出发达国家几倍甚至几十倍，农业灌溉有效利用为30～40％，工业用水的重复利用率仅为45％，由于水费支出在家庭总支出中的比例太小，生活用水的无标准浪费现象随处可见。面对这些情况，强化市场观念，提高水资源的综合效益，重点是管好和优化配置水资源。 水的资源特征，无疑影响着进入市场的快慢、多寡程度，而人们的主观意识，则在市场上起着制约的作用。桂林的水资源如何适应水市场的要求，当前，急须解决好水资源合理配置的管理体制和模式，为水产品进入市场前和进入市场后的管理问题提供基本思路。 端正思想认识。桂林人必须在头脑里，尽快地树立起几个观念。一是商品、市场观念。水对于人们生活和社会发展的命脉性和不可替代性，以及全球水资源的匮泛性，表明了水资源的珍贵价值。水资源可以直接作为商品进入市场，又可以经加工为水产品增值后进入市场。它的这种商品价值，要求人们树立起商品意识，而这种商品的稀缺匾乏，表现在市场上的激烈竞争，又是不需多久将兑现的事实，更要求人们树立起市场观念。二是价值和效益观念。珍贵的商品价值，赋与水资源创造高效益的可能，而生活必需，经济发展不可缺少的特性，更加强化了作为商品“一本万利”的必然性，对于水资源蕴藏数质量首优的桂林市，更好地配置资源，产生最大效益，应该是发展的必然。三是保护意识。漓江水资源尽管量大质优，但却有限。如果不加保护，任其错误观念、行为发展，量大质优可能转变，有限的资源也可能因流失而丧失该得的效益。 确定管理模式。流域是水资源的分布形态，它的博大范围，涉及到森林、矿业、动植物、航道、生态环境、气候、地貌等专业，是