盐城市城市资产经营有限公司主体与相关债项2018年度跟踪评级报告.pdf

盐城城资2018年度跟踪评级报告 基本经营 （一）主体概况与公司治理 盐城城资是经由盐城市人民政府于 2002 年 10 月 18 日下发《盐城 市人民政府关于组建盐城市城市资产经营公司的批复》（盐政发【2002】 179 号文 ）批准成立的国有独资公司。截至 2018 年 3 月末，公司注册 资本为 20 亿元人民币，实际控制人仍为盐城市国有资产管理委员会 （以下简称“盐城市国资委”），公司管理及治理体制较为稳定。 2009年公司注册 资 本 变 更 为 2005年5月，盐城 20.00 亿元，盐 市国资委组建成 城市国资委仍是 2003年4月公司 立，对公司履行 公司的唯一股东。 经江苏省盐城工 监管工作。 商行政管理局核 2002年10月盐城 准注册。注册资 市人民政府批准 本4.04亿元。 成立，性质为国 有独资公司。 图1 公司历史沿革 数据来源：根据公司提供资料整理 公司按照《公司法》、《证券法》和《上市公司治理准则》等有 关法律法规规章的要求，制定公司章程。公司不设股东会，由市国资 委行使股东职权。公司设董事会，董事会由七名董事组成，职工董事 一名。董事会成员由市国资委按干部管理权限和程序委派，其中，职 工董事由公司职工代表大会或其他民主形式选举产生。公司设监事会， 监事会成员由五人组成，其中职工监事二名。非职工监事成员由市国 资委委派，职工监事由公司职工代表大会或其他民主形式选举产生。 公司设总经理一名，副总经理若干名。公司按照现代企业制度要求制 定了相应的企业管理制度和风险管理流程，公司设有日常管理制度、 财务子公司管理制度、绩效考核制度等，对公司各层管理人员和下设 部门的职责有明确的规定。公司利用多种渠道筹集资金，参与盐城市 基础设施建设、保障房建设、房地产开发等活动，得到盐城市政府财 政拨款、项目回购及政府补助等多种方式的支持，投融资能力不断增 7 盐城城资2018年度跟踪评级报告 强，具有很强的抗风险能力。 （二）盈利模式 公司仍是盐城市最重要的城市基础设施建设和国有资产运营主体， 公司业务板块包括工程项目、土地整理、房屋销售、酒店业务及安保 业务等。 公司工程项目业务是公司在市城乡建设局的监督下负责组织施工、 监理等招标工作，签订施工、监理等相关合同，公司先行支付施工单 位工程款。盐城市财政局根据年度资金预算，按经确认的委托建设项 目施工进度和资金需求，安排支付委托建设资金；公司土地整理业务 的盈利模式是盐城市土地储备交易中心按年以土地整理成本加成一 定比例 （10%左右）支付公司土地整理收益；公司房屋销售业务分为商 品房业务和安置房业务，公司房屋销售收入主要来源于商品房销售， 安置房业务采取限价定向方式向拆迁户销售，整体并不盈利；公司酒 店业务由子公司盐城市城市建设投资集团有限公司（以下简称“盐城 城投”）的下属公司盐城城投水城酒店管理有限公司 （以下简称“水 城酒店”）负责，业务范围包括餐饮、客房、休闲娱乐、会议等；公 司安保业务主要由二级子公司盐城市保安服务总公司（以下简称“保 安公司”）负责，主要为市区单位、金融机构提供安保服务、武装押 运，并收取相关费用。 工程项目 土地整理 房屋销售 公司是盐城市最