开市土地利用总体规划.docVIP

开县土地利用总体规划 （2006～2020年） 二○一○年五月目 录 前 言 i 第一章 总 则 1 第二章 土地利用状况和面临的形势 4 第一节 土地利用状况 4 第二节 土地利用面临的形势 6 第三章 土地利用战略定位与目标任务 7 第一节 土地利用战略和功能定位 7 第二节 规划目标与指标 9 第四章 土地利用结构调整与布局优化 11 第一节 土地利用结构调整 11 第二节 土地利用空间布局 14 第五章 土地利用分区和空间管制 16 第一节 土地利用综合分区 16 第二节 土地用途分区及管制 19 第三节 建设用地空间管制分区 23 第六章 土地利用综合整治 25 第七章 重大建设项目用地安排 27 第八章 土地生态建设和环境保护 28 第一节 生态网络屏障建设 28 第二节 地质灾害防治工程 30 第九章 镇级土地利用调控 32 第一节 镇级土地利用指标分解 32 第二节 中心城区与镇街土地利用调控 33 第十章 规划实施的保障措施 38 第一节 行政措施 38 第二节 经济措施 39 第三节 法律措施 39 第四节 技术措施 40 第十一章 附 则 40 附表 41 附图 41 前 言 为深入贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]）3号）文件精神，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹安排各业各类用地，优化土地利用结构和布局，保障开县社会经济持续、协调、健康发展，加快建设宜居开县、畅通开县、森林开县、健康开县、平安开县，坚持以严格保护耕地为前提、控制建设用地为重点、节约集约用地为核心的基本原则，结合开县未来经济社会发展对土地利用的总体要求，根据开县实际情况，编制《开县土地利用总体规划（2006～2020年）》。 本规划主要明确2006～2020年开县土地利用的基本战略，确定土地利用总体规划主要目标和调控指标，提出土地利用发展方向，及实现规划目标的措施，目的在于全面加强土地利用宏观控制和规划管理，科学合理地调整土地利用结构，优化土地资源配置，提高土地利用率，保障开县国民经济又好又快发展。 本规划期限为2006～2020年，规划基期年为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为开县行政辖区内全部土地，共计38个镇（街、乡），土地总面积397355.40公顷。 总 则 编制背景 （一）构建“五个重庆”发展新格局，是立足新的发展起点，推动渝东北地区在新阶段实现科学发展的重大战略决策，是贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署的重大战略举措。 （二）全国统筹城乡综合配套改革试验区在重庆设立，使开县迎来了重庆市提升渝东北地区快速发展、全面加强三峡库区后续建设和加快推进城乡统筹 （三）开县在新一轮的规划期，是全面建设小康社会，完成移民、扶贫攻坚任务，建成渝东北商贸中心基本框架、生态型中等城市，跨入重庆经济强县行列的重要时期。 （四）开县纳入库区生态环境消落带治理先行区，坚持生态立县、生态兴县，建成具有山水园林风格、滨湖城市风貌的最佳，是建设长江流域重要生态屏障的战略需要。 为实现将开县加快建设成为渝东北地区的重要增长极、重庆独具特色的生态滨湖城市、城乡统筹发展的移民开发示范区，在渝东北地区率先实现全面建设小康社会的目标，保障开县社会经济持续、协调、健康发展，协调部门和产业间用地矛盾，合理调整土地利用结构和优化布局，严格落实《重庆市土地利用总体规划大纲）》下达给的目标和任务 指导思想 以优先保障国土生态屏障用地为原则，土地利用与环境保护并重为指导，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过统筹协调、合理安排规划期间各项土地利用活动，严格实施土地用途管制，促进开县经济社会健康有序发展。 （一）优先保障生态用地，建立牢固的生态屏障，凸显生态保育功能。 （二）保障交通、水利基础设施建设 （三）保障移民安稳致富的民生用地，加快库区移民后续工程建设步伐，确保移民得到实惠。 （四）为重庆的粮食安全及开县现代农业发展提供必要的土地保障，提高农业用地质量，重视农用地保护和强化特色高效农业产业建设。 （五）为搭建工业园区、农业园区及物流园区平台，促进产业开发，保障必要的产业发展用地。 规划原则 （一）协调土地利用与生态环境建设，以人为本，尊重自然，强化三峡库区生态与景观的保护。 （二）严格控制建设占用耕地，切实有效保护耕地特别是优质耕地，提高农业综合生产能力。 （三）强调规划与近期旧城移民和新城建设的有机结合，增强规划合理性和可操作性。 （四）转变土地利用方式，因地制宜、节约和集约利用土地，提高土地利用综合效益 （五）统筹