2015年公共经济学第8章公共企业与规制.pptx

第8章 公共企业与规制;第8章 公共企业与规制;;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）;8.1 公共企业;15;;8.1.1 公共企业概述;1.从所有权的属性来看，国家或地方政府拥有全部或部分资本有两层含义;2.从产品或服务的属性来看，公共企业提供的准公共产品有两种类型;8.1.1.2 公共企???的特征;8.1.1.2 公共企业的特征;8.1.1.3 公共企业的类型;8.1.1.3 公共企业的类型;8.1.2 影响公共企业效率的因素;8.1.2 影响公共企业效率的因素;8.1.2 影响公共企业效率的因素;8.1.2 影响公共企业效率的因素;“商而优则仕”、高管变高官;“商而优则仕”、高管变高官;8.1.3 公共企业的民营化改革;8.1.3 公共企业的民营化改革;日本公共企业民营化的边界;;8.2 公共规制概述;8.2 公共规制概述;8.2 公共规制概述;公共规制的原因：;8.2.2 公共规制的种类;所谓经济性规制，是指公共部门通过价格、产量、进入与退出等方面的规定而对企业等经济利益主体的决策所实施的各种强制性约束。 经济性规制的领域主要包括自然垄断领域和存在信息不对称的领域。 所谓社会性规制，是指以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制。 ;附：西方市场经济的发展与公共部门经济作用;附：西方市场经济的发展与公共部门经济作用; 政府规制理论的主题转换;8.2.3 公共规制理论;2、 规制俘获理论;;3.规制的经济理论;政府失灵和放松规制;4、激励性规制理论;;;8.3　规制的方式 ;8.3.1 进入规制或退出规制 公共部门对某些行业实行进入限制，如对进入行业数量的限定，如出租车行业。 退出规制，是指公共部门规定某些企业不能退出特定服务领域。如普遍服务义务的要求 8.3.2 标准规制 标准规制涉及的范围很广。所谓标准规制，是指公共部门对某些产品或服务的质量提出标准要求，未达标者不能提供这些产品或服务。 ;8.3.3 价格规制;2. 公共定价的具体形式 线形定价（linear pricing）和非线形定价（nonlinear pricing）。 线形定价又分为定额价格和统一从量价格。定额价格是指不论消费量大小，都按固定的标准收费。统一从量价格是指无论消费量的大小，都按统一的单一价格收费。;非线性定价： 两部定价 价格分为两部分：一是与消费量无关的“基本费”；二是根据消费量大小收取“从量费”。 高峰负荷定价 许多自然垄断行业需求波动大。 如高峰用电收取更高价格 ;8.3.4 征税规制;8.4 经济性规制：基于绩效的规制 ;8.4 经济性规制：基于绩效的规制 ;8.4.1传统规制低效原因;8.4.2规制合同的种类;8.4.2 规制合同的种类;8.4.3完全信息下规制合同的设计与选择;8.4.4 信息不对称下规制合同的设计与选择;8.4.5 拉姆齐定价; 价格上限合同一般不超过5年，而其他类型规制合同的期限都短于5年。 “棘轮效应”、“鞭打快牛” ;8.5 社会性规制的加强;8.5 社会性规制的加强;8.5 社会性规制的加强;8.6 反垄断;8.6.1 反垄断政策的对象 ;行政垄断 行政垄断是指政府运用其行政权力排斥、限制市场竞争的行为。 自然垄断 自然垄断是指由某些产业（如电信、电力、铁路运输、自来水和管道燃气等基础设施产业）或其业务领域的技术经济特征所决定的垄断。 ;;2.反垄断政策的对象 在市场经济体制下，大量存在的经济垄断是限制、排斥市场竞争的主要力量，其垄断危害十分明显， 主要有： （1）抑制市场竞争机制的积极作用，导致社会 资源配置低效率。 （2）损害消费者的利益。 （3）不利于促进技术创新。 经济垄断的危害是反垄断的基本理由，因此，经济垄断是我们讨论的反垄断政策的对象。 ;8.6.2 两类反垄断政策 ;《反垄断法》2008年8月1日起实施　　 ;1.