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清代亚东关首任税务司戴乐尔 　　[摘要] 根据1893年中英双方签订的《中英会议藏印条约续约》，西藏亚东关于1894年5月1日正式开埠。作为亚东关的首任税务司，英国人戴乐尔创建亚东关，积极参与中英涉藏问题交涉，与在藏重要人物关系错综复杂。通过研究戴乐尔在亚东关的相关活动，我们可以进一步认识清末西藏地方的政治与社会局势，以及驻藏官员所面临的困局，并深化对清末西藏地方历史以及西藏地方与英国关系史的研究。 　　[关键词] 清代;亚东关;税务司;戴乐尔 　　[中图分类号]K256.9 　　[文献标识码] A 　　[文章编号]1002 - 557（X）（2014）04 - 0058 - II 　　两次鸦片战争之后，英国人逐渐掌握了中国海关总税务司的大权。中国近代海关的基础是李泰国奠定的，但其巩固、发展则得力于赫德（Robert Hart）。从1861年赫德署理总税务司后的半个世纪，中国海关一直由他管理。赫德大权独揽，要求地方税务司“只接受我一人之命令”。 　　1888年，英国第一次武装入侵西藏。此次入侵导致的直接后果之一便是西藏亚东关的开埠。1893年12月5日，中英双方代表在印度大吉岭签订了《中英会议藏印条约续约》（即《藏印续约》），该条约第一款规定：藏内亚东订于光绪二十年三月二十六日开关通商，任听英国诸色商民前往贸易，由印度国家随意派员驻寓亚东，查看此处英商贸易事宜。从此，西藏的大门被打开，亚东成为中国西藏边境商埠。担任西藏地方亚东关首任税务司的则是英国人戴乐尔（F.E.Taylor）。 　　戴乐尔，号子琴，英国人，于1877年1月加入中国海关。1882年，戴乐尔在总税务司公署担任二等帮办B; 1887年升任为二等帮办A，署襄办汉文副税务司;1888年任职署理税务司，署理稽查账目税务司（暂），同时兼任二等帮办A;1893年，任职头等帮办前班。1894年5月1日至1895年II月16日在亚东关任职。离开亚东关后，1897年，戴乐尔任职税务司，派赴参加万国邮政公会;1898-1900年，担任造册处税务司，兼邮政额外总办;1908-1912年间供职镇江关，兼邮政司。戴乐尔在中国海关供职约35年。 　　1894年1月，由于参与中英谈判的赫政（James Henry Hart）提前告假回国，故戴乐尔在同年1月7口接手办理亚东海关的一切事宜。作为亚东关首任税务司，戴乐尔创建并完善亚东关，斡旋丁中国、印度和西藏地方官员之间，在英藏关系中起到非常显著且重要的作用，但目前学术界缺乏对此人的系统研究。戴乐尔任职亚东关税务司期间，正值英国利用1893年《藏印续约》加紧侵略西藏之际，他目睹并积极参与了中英涉藏问题交涉，与在藏重要人物的关系错综复杂。通过对戴乐尔在亚东关相关活动的研究，有助于我们进一步认识清末西藏地方的政治与社会局势，以及驻藏官员所面临的困局，并深化对清末西藏地方历史以及西藏地方与英国关系史的研究。 　　一、履职亚东关税务司 　　据《清史稿》载：（光绪）二十年，开西藏之亚东关，允英通商。除禁运货物外，自开关日始，免进口税五年，限满再定税章照纳。然而，5年后，亚东关仍未征税。实际上，亚东关自1894年5月1日开关至1914年3月闭关，近20年内始终未征税，也成为中国近代唯一不征收关税的海关。 　　l、听命于总税务司一人 1894年5月1日，戴乐尔正式履职亚东关税务司。关于亚东关税务司的职责，总税务司赫德在给首任亚东关税务司戴乐尔的任命书中明确规定： 　　（l）亚东关税务司应按我命令行事，且只接受我一人之命令;（2）年俸四千八百海关两;（3）应熟悉总税务司署与亚东海关之间来往信件内容，认真按通札指示行事;（4）应培植并保持与中国及外国官员的友好关系;在法规许可的范围内协助商人与商业机构;（5）将公函附文送交驻藏大臣，以通知任职消息;（6）每双周以半官方性函或私函方式，汇报海关或其邻近地区的重大事件;（7）任职时间取决于海关-作需要和本人品质、举止与一般工作效率。 　　赫德在给戴乐尔的信函中还指出：今后5年“亚东关不征收关税，仅检查进出关口之货物，提供统计资料，以供记录及公布。”在办理过程中应始终牢记以下两点：“应竭尽所能协助、促进、发展贸易，避免采用并无必要、可能限制贸易、或于商人不利之条例、规定或做法。同时也应记住，关税终究要征收，在免征关税期间应考虑为将来征税做好准备，也就是令商人习惯于尊重海关规定，货物如实呈报，服从检查。” 　　在社会交往方面，赫德明确提出要求：“与英国、印度、西藏、中国各阶层、官员与商人，培植友好关系，并使人们能最顺利经商。学会藏语，与人们交友，依靠日以增进友好感情之影响，做一名缄默观察者，避免高谈阔论，不提建议或忠告。”对于总税务司的诸多要求，戴乐尔无不认真执行。 　　2、开关后安排各