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日本应用型本科教育与高职教育衔接的政策设计与实践 　　摘 要 为打通技能型人才成长通道，满足产业发展对高水平技术技能人才的需求和支撑国家发展战略的顺利实施，日本通过改革学位授予和招生政策，调整学科设置等措施，支持应用型本科教育和高职教育间的顺畅衔接。应用型本科教育和高职教育衔接是我国高等教育结构性供给侧改革和搭建人才培养立交桥的必然要求，需要在服务地方经济、产教融合和课程统整等方面进行努力。 　　关键词 日本；应用型本科教育；高职教育；衔接；政策设计；院校实践 　　中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）18-0034-06 　　应用型本科教育与高职教育相互衔接是构建现代教育体系、搭建人才成长“立交桥”的重要途径。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接”。2011年教育部《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》指出：“拓宽高等职业学校应届毕业生进入本科学校应用性专业继续学习的渠道。鼓励高等职业学校与行业背景突出的本科学校合作探索高端技能型人才、应用型人才专业硕士培养制度。”[1]然而，当前诸多因素阻碍着应用型本科教育与高职教育的有效衔接，具体表现在两个方面：一是受传统教育双轨制影响，高等教育系统被分为学术教育和职业教育两轨。虽然部分高职毕业生可以通过成人高考、自学考试等途径实现专升本，但在专业选择、招生数量等方面又受到很大限制，渠道不畅。二是我国尚未建立高校学分互认制度和统一、可行、科学、严谨的互认与转换标准，受制于普通高校和高职院校的管理体系以及学分标准和学分制实施程度的差异性，导致两者之间很难协同运作真正的学分互认与转换。日本在20世纪70、80年代已基本建立起上衔下接、贯穿中职-高职-应用型本科的国民教育体系，通过转变教育管理方式，有效地促进普通高校和高职院校之间的交流和合作，保障学生的学习选?窈托＜始涞淖杂闪鞫?，其在政策设计和实践操作方面的经验值得我国参考和借鉴。 　　一、日本应用型本科教育与高职教育衔接的动因 　　当前，日本发展既面临全球化时代的挑战，也面临着少子高龄社会的巨大压力，这些都要求政府对教育进行持续深入地改革以保障国家整体发展战略的实现、让社会人才培养充满活力。作为高等教育的重要组成部分，应用型本科教育与高职教育相互衔接既是对国家整体发展战略的回应，也是满足产业发展对高水平技术技能人才需求的必然。 　　（一）支撑国家发展战略的顺利实施 　　二战后，日本确立了以“经济中心”为导向的国家发展战略。日本追随和借助美国的力量，一跃发展成为世界仅次于美国的第二大经济体。但是，伴随经济的腾飞，日本国内对于其国际地位产生质疑，认为依附美国的做法束缚了日本外交的独立性，应该超越作为岛国的过去，以积极的对外政策面对全球化趋势，发展具有自身特色的国家力量[2]。20世纪90年代初，日本开始实施可持续发展战略，将质量改善和经济增长协调发展作为重要主题。进入21世纪后，为了缓解日本长期低迷的经济发展状况以及应对国际国内新状况，2010年出台了《新增长战略》，后又修订为《日本再生战略》。日本一系列国家战略的实施都离不开人才的支撑，日本政府一直鼓励创新，开发新产品、新技术，大力培养技术技能型人才。 　　（二）满足产业发展对高水平技术技能人才的需求 　　20世纪70年代后，世界经济状况急剧转变，石油危机使得日本以重化工业为支撑的经济发展受挫。于是，日本加快产业结构调整，将重化工业生产转移到海外，大力推进电子信息产业的发展，同时出台紧缩性能源政策。到80年代，日本开始强调自主技术研发，逐步从模仿欧美生产技术走向日本独创，为此提出“科学技术立国”的政策，增加科研投入、大力推进企业、大学和政府三位一体的科研体制。在这个转变过程中，日本对于技术技能型人才的需求重点不在于量的不足，而在于质的提升，这就要求健全职业人才培养通道，实施不同层次、不同类型教育间的衔接。到20世纪90年代后，日本进入了新技术立国的发展阶段，更加强调自主创新，注重发展知识经济。进入新世纪，日本政府出台了《日本经济结构改革与创造的行动计划》[3]，促进企业创新和新企业的成长，发展的重点转移到信息科技、生物科技、纳米技术以及新能源新材料等，产业发展对技术技能型人才的质量水平要求进一步提升。可以看到，日本产业的不断转型升级需要人才供给的大力支持，这在客观上要求各类人才的培养具有连贯性，并促进人才培养不断开发提升空间。 　　二、日本应用型本科教育和高职教育衔接的政策设计 　　为了促进应用型本科教育和高职教育衔接，日本政府出台了多项相关政策，通过企业、政府和大学的