试论非正规就业对中国工会组织体制的影响与应对.DOC

试论非正规就业对中国工会组织体制的影响与应对 上海工会管理职业学院 作者:朱懂理 　　非正规就业是国际劳工组织在20世纪70年代初提出的概念。尽管学界目前对其存在的合理性尚存争论，然而现实生活中，由于其广泛吸纳劳动力、提供了众多就业岗位等原因，非正规就业日益壮大。本文认为，按照目前《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)的相关规定，中国工会的组织体制与正规就业相适应而建立，大量非正规就业游离于现行体制之外。中国工会必须正视这一现状，并作出相应的调整，才能进一步增强工会的影响力，真正落实“组织起来，切实维权”的工作方针。 　　一、非正规就业的类型及其发展趋势 　　(一)我国非正规就业的主要类型 　　在我国，非正规就业也称为灵活就业。按照劳动和社会保障部《灵活多样就业形式问题研究》课题组对灵活就业的界定，灵活就业是指在劳动时间、劳动报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等几方面(至少是一方面)不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。 　　我国现实生活中非正规就业主要表现为以下几种类型: 　　第一种是就业部门“非正规”，即劳动者就业于传统体制之外的非正规部门。计划经济时期，我国以公有制经济为主，因此经济体制改革之初，非公企业、小微企业等一度被纳入我国关于非正规就业的研究范围之中。随着经济体制改革的进一步深入，又出现了如社会团体、非政府组织、民