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贯彻民族区域自治,推动民族教育发展 　　摘要：在全面建设小康社会新阶段，城镇化能够带动民族地区的快速发展，但是民族地区教育发展与经济发展不匹配，教育质量仍然不高，且与全国教育平均水平存在差距。肃南县民族教育存在师资不足和文化传承等方面的固有问题，以及在城镇化建设中面临的如何加强环境教育的新课题。因此，肃南县民族教育应由解决牧区教育范式向城镇范式转变，贯彻民族区域自治方针，推动民族教育发展，服务当地经济建设、文化传承和生态保护。 　　关键词：城镇化；民族教育；基础教育；肃南县 　　一、背景 　　“城镇化是一个国家和地区经济社会发展的重要标志，它不仅仅是物质文明的表现，也是精神文明前进的动力。”[1]我国西部民族地区与发达地区的差距某种程度上也是城镇化的差距。因此，民族地区要逐步缩小差距，实现全面建设小康社会目标，城镇化建设是必由之路，肃南县“十三五”规划也将城乡统筹发展，体制机制创新纳入经济社会发展主要目标。 　　民族教育事业在民族地区城镇化建设中具有基础地位。实证研究结果表明，人口较少民族聚居区的教育发展始终与全国平均水平存在差距，而且这种差距并不存在缩小的趋势。为了加快推进民族地区教育事业发展，缩小民族地区与发达地区的教育差距，甘肃省根据《国务院关于加快发展民族教育的决定》颁布了《甘肃省加快发展民族教育专项规划（2016―2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，省内民族教育存在许多薄弱环节，整体发展程度与全省平均水平存在较大差距。城镇义务教育资源短缺；普通高中投入不足；双语教育师资和教材资源缺乏。《规划》提出了新阶段民族教育发展目标是缩小民族教育与全省教育平均水平的差距，实现教育服务民族地区脱贫攻坚，助力全面建成小康社会。 　　肃南裕固族自治县（以下简称肃南县）是全国唯一的裕固族自治县，有裕固、汉、藏、蒙古等11个民族，总人口3.6万人，其中农业人口2.45万人，少数民族人口 1.96 万人，占总人口的57.3%，裕固族近 1 万人，占 27.8%，是一个地广人稀、山大沟深，海拔高、战线长，靠天然草场放牧的传统畜牧业县。裕固族是全国 22 个人口在 10 万人以下的人口?^少民族之一，国家非常重视这类民族地区的教育发展，出台了许多的优惠政策和物力支持，近几十年，肃南县民族教育取得了不菲的成绩。但由于历史、环境原因和少数民族自身的特殊因素，以及城镇化建设的快速进行，使得肃南县民族教育仍然面临许多固有问题和新问题。通过阅读肃南县民族教育相关研究文献和两次在肃南调研的经历，笔者梳理了肃南县民族教育取得的成绩，总结了现阶段其存在的问题并进行分析和探讨。 　　二、肃南县民族教育的发展与存在的问题 　　《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》的民族教育专章中指出要加大对人口较少民族教育事业的扶持力度，进入21世纪以来，国家有关部门先后制定和出台了包括《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》等政策措施，民族教育，尤其是人口较少民族教育发展迅速。我国目前有22个人口在10万以内的民族，统称人口较少民族。 　　建国以来，肃南县民族教育快速发展。旧社会存在的文盲充斥现象不存在了，到1997年全县基本实现了“普九”目标；进入21世纪以来，随着教育投入的增加，全县实行了“两免一补”和“三免两补”的政策，促进学生的入学机会均等；还改善办学条件，调整学校布局，集中力量建设好教育的物质基础。截至2009年8月，人口较少民族适龄儿童入学率普遍达到95%以上，初中毛入学率多数达到90%以上，基本落实“两免一补”政策。[2] 　　随着经济发展和教育改革的不断深入以及城镇化的快速发展，肃南县民族教育当中一些深层次的矛盾和问题逐步浮现。 　　（一）固有问题 　　1.重要学科师资缺乏，教师队伍结构不合理 　　首先是理科教师缺乏，造成学生偏科现象。这一现象在中学阶段尤其明显，一般的高中往往重视理科而文科学生的数量较理科少，而肃南县恰恰相反，学生在高中阶段大量选择了文科，文科生数量在理科生数量之上，造成这种情况的根本原因就在于肃南县理科教师的薄弱，导致学生在高中阶段觉得学不懂理科而被迫选择文科。数理化是需要学生在基础教育阶段就打好基础的学科，如果在基础教育阶段没有优秀的理科教师，理科自然不能够引起学生的兴趣。2008年第一位裕固族学生考入清华大学，该生肃南籍，理科生，但高中就读于张掖市，之后陆续有不少肃南籍少数民族学生考入名校，但观其教育经历大多就读于张掖、酒泉等教育水平较好的城市。因此，学生的理科素养受教师因素的影响巨大，尤其是理科类与民族地区发展紧密联系的学科。民族地区理科教师资源的缺乏还在一定程度上影响了民族高等院校的专业设置和招生，致使我国许多民族院校的专业设置大多是文科类型，民族高校理工类专业