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宁夏地区网商税收征管问题的调查 　　摘 要 从20世纪中期开始，电子信息技术在迅速的发展以及互联网普遍化，构成了一个高效的便捷的全球化电子市场，十几年来，全球的电子商务呈现急剧上升的状态。越来越多商品能通过网上购买，创造了越来越多的经济效益。眼下电子商务交易的涉及面日益扩大、跨地区交易以及在线数字产品交易比重也直线提高，但是没有明确的税收征管法律依据，对于其税源的监控和资金流的监控变得困难。就我国目前政策而言，由于是个人对个人之间的交易，C2C的电商模式存在着最大的税收征管漏洞。宁夏地区网商也是如此，主要通过网络零售的方式，没有严格的工商及税务注册要求，只需要在第三方平台如淘宝，微信上注册即可完成开店并对商品进行销售，以虚构的身份出现于互联网中。由于法律制度的空白，导致目前宁夏地区电子商务的纳税几乎为零，税收公平原则难以实现。研究当前宁夏地区电子商务环境下税收征管??题，出台相关法律政策，以及制订能推动电子商务进步的税收方法，能加强宁夏地区电商行业的可持续发展和规范电子商务交易环境。 　　关键词 宁夏地区 网商税收征管 　　一、电子商务税收征管现状 　　现在我国暂时未出台特别针对电子商务税收征管编写的具体的法律。虽然配套的税收法规和税收政策尚未出台，但是，一直以来政府相关部门都在致力于相关政策的研究，这一点是不可否认的。在宁夏地区，电子商务的税收征管问题也一直在努力中。据中国产业调研网发布的2016年版中国电子商务市场现状调研与发展前景分析报告显示，近年来，政府相关部门围绕促进发展网络购物、网上交易和支付服务出台了一系列政策、规章与标准规范。就全国而言，2007年6月《电子商务发展“十一五”规划》首次提出应该制定全方位的电子商务法律法规；2010年 　　6月出台的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》和2014年3月的《网络交易管理办法》都明确了进行交易行为的主体要按照相关规定进行工商注册。之后2015年1月国务院法制办公布了《税收征收管理法修订草案》，此草案在内容上加入了有关电子商务纳税问题的建议。如今中国首部《电子商务法》已经起草完毕。这些法律将形成未来电子商务税收征管重要依据，可以在一定程度上解决目前电子商务税收征管存在的问题。在全国这个大环境下，宁夏地区可以作为电子商务税收征管改革的一个试点。 　　二、宁夏地区电子商务税收征管存在的问题 　　（一）交易信息不对称 　　根据调查数据显示，大多数人认为税收征管缺乏法律支持导致商家与税务机关信息不对称。宁夏地区几乎所有进行电子商务贸易活动的主体都使用第三方支付平台，比如微信、百度钱包、京东钱包、支付宝等来进行收付款。但是目前宁夏地区的征收法对税务机关能否直接检查商家的第三方支付平台内的收付信息暂未有明确的规定。如果税务机关不能直接从第三方支付平台下手，只能在企业将交易的电子现金提现到自己的银行账户后才能进行监察，这会让商家有洞可钻，不可避免地造成一定税收流失。即使税务机关与第三方平台进行合作，由于商户在第三方平台进行商品销售要给予一定的佣金，很难保证第三方平台提供给税务机关的信息是准确无误的，无疑给电子商务的税务征管带来不小的挑战。 　　（二）税务稽查困难 　　据调查显示，电子化对征税有很大的挑战。宁夏地区传统的税务稽查主要是商品买卖中形成的各种纸质资料，经过核查这些订单记录、发票、账本和报表等实际存在的资料，来确定交易的征税对象和计税依据，这些纸质的凭证也使得税务稽查有据可循。但是，电子商务交易是在网络上发生的，所有的交易信息都是以数字化的形式进行记录，没有账本、凭证等纸质的书面证据，很多电子产品的订货和交付都在互联网上直接进行，并且电子凭证可以不留痕迹地加以修改，这就使得税务部门无账可查，税务部门也无法利用科学技术手段对原始的交易记录、金额等信息进行了解，并确定纳税额。 　　（三）税务机关信息化技术不完善 　　现如今宁夏地区应用信息技术能够使网络交易、支付手段更为隐秘，如果纳税人不主动申报，税务机关很难发现其交易痕迹。尤其是使用数据加密技术的网上下载业务，税务机关更加难以鉴别其数据是否属于应税对象。“由于电子商务交易行为具有的高隐蔽性、高科技含量的特点，传统的税收征管、稽查方法只能望洋兴叹，几年来，税务机关通过大力加强信息化建设，在信息技术应用方面有了明显的提升，这在很大程度上促进了征管水平的提高，较大幅度减少税款流失。但是，针对电子商务迅猛发展的新形势，税务部门当前的信息化建设水平还远远不够。 　　三、原因分析 　　（一）宁夏地区电子商务税务管理及配套法律法规滞后 　　电子商务这一新兴商业模式的出现对社会上的很多领域产生了大的影响和变化，但是法律受本身滞后性的影响，没能进行及时调整与行动，未能与经济社会发展同步发展。因而在面对新的经济