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温州经济模式演进中的地方政府职能分析 PAGE 1 PAGE 31 2003年3月 Zhongguo Jingji Pinglun,ISSN 1536-9056 總第三卷，第3期（總第16期） 中國經濟評論 China Business Review(Journal),Inc.,USA 24 温州经济模式演进中的地方政府职能分析 浙江省温州市行政学院理论研究室 吕金记?吕金记（1978 ?吕金记（1978-），男，经济学学士，现工作于浙江省温州市行政学院理论研究室。主要代表论著有《渐进转轨中的区域经济发展模式研究》、《温州模式继承与提高的路径选择分析》、《民营企业跨区域投资现象研究》、《转型经济中寻租性腐败的制度分析》。作者研究领域为区域经济学。电话：0577 Email: HYPERLINK mailto:lv-tu@163.com lv-tu@163.com; 内容摘要：改革开放以来，经过20多年的发展，“温州模式”已经成为我国区域经济发展的一种范式。研究地方政府在区域经济模式演进中的职能成为人们关注的重要课题。本文以温州为例，探讨了地方政府在区域经济模式发展中的作用，认为温州地方政府在保护和促进市场主体成长、引导市场经济发展，解决企业负外溢影响、加强宏观调控，提供公共产品、进行制度创新、为市场创造良好的外部环境等方面发挥了积极的作用。同时，随着区域经济模式的新发展，地方政府还应从转变意识形态、促进区域合作、培育中间体组织和深化机构改革等方面进一步转变职能。 关键词：区域经济 温州模式 政府职能 扩展秩序 改革开放以来，温州在全国率先进行了市场取向的改革，实现了经济的腾飞，创造了我国区域经济发展的一种范式——“温州模式”。经过20多年的发展，人们从不同视角对温州经济模式进行了比较全面的研究。20世纪80年代至90年代，国内学术界有关温州经济模式研究的侧重点放在了温州经济的发展方式及其特征上，90年代后，研究转向经济体制改革和经济体制变迁方面。其中对政府在温州经济模式形成与发展中所起的作用也进行了一定的探讨。本文希望能在对市场经济与政府职能一般分析的基础上，探讨温州经济模式演进中的地方政府职能转变及其区域扩展意义，对这一理论界普遍关心的课题作初步的研究。 一、理论研究概述 “温州模式”是指在中国的经济体制改革和经济发展进程中通过需求诱致型的和大胆超前的局部经济体制改革所形成的一种区域经济社会发展模式。1史晋川、朱康对： 1史晋川、朱康对：“温州模式研究：回顾与展望”，《制度变迁与经济发展：温州模式研究》，浙大出版社2002年版，P4 ; 目前，许多学者对温州经济发展中的地方政府职能进行了比较细致和深入的理论探讨。如张仁寿（1994）在对温州市场经济体制演进的考察中分析了温州政府职能的转变，认为温州各级地方政府经历了一个从“无为而治”到“有所作为”的转变；2张仁寿：《温州模式：企业、市场与政府职能的新变化》，《浙江学刊》1994年第3期。冯兴元（2000）在对温州模式的剖析中提出，政府在温州经济的发展中没有起到经济管理的作用，而只是起到了促进性的、辅助性的、倡导性的作用；3冯兴元：《市场化：地方模式的演进思路——苏浙模式比较之一》，《经济学消息报》2000年12月8日。朱康对（2002）在对柳市现象的深入剖析中进一步提出，温州市场主体的成长是沿着其固有路径发展演化的，并最后以其经济绩效改变了政府的政策导向。4朱康对：《渐进式改革与市场主体成长—从柳市现象看温州模式的发展》，《经济社会体制比较》2002年第4期。海外对温州模式研究影响较大的有美国加州大学圣芭芭拉分校教授艾伦·刘（Alan P．L．Liu 2张仁寿：《温州模式：企业、市场与政府职能的新变化》，《浙江学刊》1994年第3期。 3冯兴元：《市场化：地方模式的演进思路——苏浙模式比较之一》，《经济学消息报》2000年12月8日。 4朱康对：《渐进式改革与市场主体成长—从柳市现象看温州模式的发展》，《经济社会体制比较》2002年第4期。 5 Alan P.L. Liu: Reform from below: the private economy and local politics in the rural industrialization of Wenzhou, The China Quarterly, June 1992：293。 6 Kristen Parris: Local initiative and national reform : the