城市建设用地节约集约利用评价-操作手册.doc

+ 城市建设用地 节约集约利用评价操作手册 2015年月  目 录 1 1 2 基本约定 1 2.1 适用范围 1 2.2 评价目的 2 2.3 工作体系 2 2.4 工作任务 3 2.5 评价时点 3 2.6 技术步骤 4 2.7 标准适用说明 7 3 区域建设用地节约集约利用状况评价 8 3.1 评价单元与评价对象 8 3.2 基础调查 9 3.3 定性分析 17 3.4 定量评价 23 3.5 评价结果综合分析 32 3.6 汇总表格规范 33 4 中心城区建设用地集约利用潜力评价 33 4.1 评价对象与工作地域界定 34 4.2 评价工作地域划定 34 4.3 工作底图制作与功能区划分 36 4.4 基础调查 49 4.5 定性分析 53 4.6 定量评价 59 4.7 潜力测算 70 4.8 中心城区用地潜力评价综合分析 90 4.9 汇总表格填表规范 91 5 典型功能区和典型挖潜案例整理分析 91 5.1 典型功能区信息整理 91 5.2 典型功能区及地块挖潜利用案例整理 92 6 评价成果编制要求 94 6.1 工作报告编制要求 94 6.2 技术报告编制要求 95 6.3 基础资料汇编编制要求 98 6.4 成果图件编绘要求 99 6.5 数据库建设要求 99 7 城市建设用地节约集约利用更新评价 99 7.1 更新评价的工作范围与评价时点 99 7.2 更新评价的主要内容与技术方法 100 7.3 已完成初始评价城市成果更新的内容及技术要求 105 附录：用地分类及含义 109  为贯彻落实《国土资源部关于部署开展城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函2014〕210号），做好城市建设用地节约集约利用评价工作，依据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018-2008），结合北京等个原平等20个小城市评价，编制《建设用地节约集约利用评价操作手册》（以下简称《手册》）。 1 编制依据 《建设用地节约集约利用评价操作手册》国土资源部关于部署开展城市建设用地节约集约利用评价工作的通知2014〕210号）； （2）道路交通规划设计规范》95）； （3）《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）； （4）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507—2001）； （5）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508—2001）； （6）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—1993，2002版）； （7）《土地基本术语》（GB/T 19231—2003）； （8）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）； （9）《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018—2008）； （10）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）。 2 基本约定 2.1 适用范围 本《手册》适用于根据《国土资源部关于部署开展城市建设用地节约集约利用评价工作的通知2014〕210号）确定的地级以上城市和县级市开展的建设用地节约集约利用评价工作。 2.2 评价目的 建设用地节约集约利用是指在符合有关法规、政策、规划的前提下，通过降低建设用地消耗、增加对土地的投入，不断提高土地的利用效率和经济效益的一种开发经营模式。城市建设用地节约集约利用评价是对城市建设用地利用状况进行调查、分析，评价建设用地节约集约利用程度水平，测算集约利用潜力，提出促进建设用地节约集约利用对策建议的过程。 开展城市建设用地节约集约利用评价，旨在全面掌握城市建设用地节约集约利用状况、潜力规模与空间分布及变化趋势，提出城市建设用地规模挖潜、结构调整、布局优化的途径和措施，为科学用地管地提供重要依据，促进城市建设用地利用效率和效益提高，从而实现节约集约用地。 “区域用地状况评价” 图2.1 城市建设用地节约集约利用评价工作体系示意图 2014〕210号文件要求，本次城市评价工作任务包括初始评价和更新评价。其中，初始评价包括区域建设用地节约集约利用状况初始评价和中心城区建设用地集约利用潜力初始评价。更新评价包括区域建设用地节约集约利用状况更新评价和重点城市中心城区建设用地集约利用潜力更新评价。 2.5 评价时点 本次城市初始评价时点统一为2014年12月31日；2016年度、2017年度和2018年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价时点分别为2015年12月31日、2016年12月31日和2017年12月31日；重点城市中心城区建设用地集约利用潜力更新评价时点分别为2016年12月31日和2017年12月31日。 根据《国土资源部办公厅关于部署开展部分重点城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（