中等收入陷阱国际背景成因举证与中国对策.docVIP

PAGE PAGE 20 “中等收入陷阱”的国际背景、成因举证与中国对策 《改革》2011 年第10 期 孔泾源（国家发展和改革委员会经济体制综合改革司） 内容提要：中国已步入上中等收入国家行列，但困扰众多发展中国家的“中等收入陷阱”问题也逐渐凸显。通过深入分析世界各国发展进程中形成“中等收入陷阱”的普遍现象与中国当前出现的一些特殊表象，探究各国不同的发展类型与体制特征，借鉴各国应对“中等收入陷阱”的经验教训，可以得出明确的结论：唯有深化体制改革和制度创新，改善制度供求关系和供给质量，加快推进经济发展方式的转变，才能顺利跨越“中等收入陷阱”，成功地跨入高收入国家的行列。 按照世界银行的统计数据，2010 年，中国的人均国民总收入为4260 美元，首次由“下中等收入”经济体转变为“上中等收入”经济体，标志着中国经济社会发展进入了一个新阶段。从国际经验看，从中等收入经济体迈向高收入经济体，将面对许多全新的难题，应对得当，就能顺利跨入高收入经济体行列；应对不当，就有可能陷入“中等收入陷阱”。这是一个机遇与挑战同在的重大变革时期。 一、“中等收入陷阱”风险凸显：普遍现象与特殊表象 （一）经济体的分类及“中等收入陷阱”概念的提出 世界银行采用人均国民总收入指标，对各经济体发展水平进行分类。国民总收入（GNI）是一经济体的国内生产总值（GDP）和来自国外的净收入（劳动报酬和财产收入）之和。世界银行采用市场汇率的三年移动平均值将本币价值换算为美元的方法，即所谓“图谱法”，来计算GNI 和人均GNI，并依此对经济体进行分类。 基于分析的需要，世界银行将经济体划分为低收入、中等收入和高收入三类，并于每年7 月1 日根据对上年人均GNI 的估算修改对世界各经济体的分类。根据2011 年7 月的最新标准， 低收入为年人均GNI 在1005 美元及以下，中等收入为1006～12275 美元，高收入为12276 美元及以上。其中，在中等收入标准中，又划分为中低收入和中高收入两类。前者的标准为1006～3975 美元， 后者为3976～12275 美元。低收入和中等收入经济体通常又合称为发展中经济体。根据这个标准，在世界银行目前统计的215 个经济体中，低收入组有35 个，中等收入组110 个，高收入组70 个。在中等收入组中，下中等收入有56 个，上中等收入54 个。 尽管发展中经济体增长速度远远快于高收入经济体（过去十年发展中经济体年平均增速达到6.8%，而高收入经济体仅为1.8%），但经济体之间的贫富差距依然巨大。2010 年，所有高收入经济体的人均GNI为38658 美元，而中等收入经济体为3764 美元，低收入经济体为510 美元。 跻身“高收入俱乐部”的70 个经济体，大致可分为六类：一是欧美发达国家；二是由欧美发达国家托管或有密切联系及有特殊条件的一些岛屿， 如关岛、格陵兰岛、开曼群岛、法属波利尼西亚等；三是石油资源丰富的国家，包括沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、文莱；四是中东欧转型国家，包括波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、斯洛文尼亚；五是一些成功的东亚经济体，包括日本、韩国、中国香港、中国澳门、新加坡（中国台湾未纳入统计）；六是以色列。 按照世界银行的地区分类，低收入经济体大多集中在“撒哈拉以南的非洲”；而中等收入经济体主要分布在4 个地区， 即：“拉丁美洲与加勒比”、“欧洲与中亚”（主要是前苏联东欧国家）、“东亚与太平洋”、“中东与北非”。 世界银行的研究发现，“二战”结束以来，许多发展中经济体经历了一定时期的快速增长，但相当多经济体在达到中等收入水平后， 增长率就显著放缓，从而长期徘徊在“高收入俱乐部”的门槛之外。最典型的例子是以阿根廷为代表的一些拉美国家。统计数据显示，阿根廷于1962 年，智利于1971 年，乌拉圭于1973 年，墨西哥于1974 年，巴西于1975 年，哥伦比亚于1979 年就已经达到中等收入水平， 但至今仍未能跻身高收入经济体。在世界其他地区也有类似的情况。如马来西亚和叙利亚分别于1977 和1978 年达到中等收入水平，但至今仍属中等收入经济体，其中叙利亚甚至一度重回低收入经济体行列。[1]2007 年，世界银行在其第四份关于东亚发展研究的报告《东亚复兴：关于经济增长的观点》中，对上述现象进行了总结，提出了“中等收入陷阱”的概念。 （二）陷入“中等收入陷阱”的经济体的共同特征 陷入“中等收入陷阱”的经济体，其经济社会发展呈现一些共同的特征，归纳起来主要是： 第一，经济增长不稳定。陷入“中等收入陷阱”的经济体，经济增长往往出现较大的起伏，即便在短期内取得高增长，也难以持续。这一特征在拉美国家尤其突出。1950~1980 年间，巴西、阿根廷和墨西哥的GDP 年均增速分别为6.8%、3.4%和6.5% ，