第二章-环境与资源保护法概述.ppt

环境法讲义 第二章 环境与资源保护法概述 内容提要 环境与资源保护法的概念 环境与资源保护法律关系 环境与资源保护法的产生和发展 一、环境与资源保护法的概念 欧洲许多国家称为“污染控制法”； 日本称为“公害法”； 前苏联与东欧称为“自然保护法”； 美国称为“环境法”； 中国称为“环境保护法”。 一、环境与资源保护法的概念 “环境保护法”是由国家制定或认可，并由国家强制保证执行的关于保护和改善环境合理开发利用与保护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。 案例 A有一幢建筑物正好修建在一地震带上。过去100年来这里从来没有发生过大的地震。但是当A得知建筑物修建在地震带上的信息后，便将该建筑物廉价卖给了B，但未告之建筑物修建在地震带之上。几年以后，建筑物所在地发生了一场地震，使得建筑物受到破坏。于是B 以A没有事前告之建筑物所在地存在环境问题的瑕疵为由，要求A承担建筑物损坏的责任。 问：A与B之间的纠纷是否可以适用《环境保护法》的规定？ 二、环境与资源保护法的性质 否认环境与资源保护法具有阶级性 强调环境与资源保护法的阶级性 不否认环境与资源保护法具有阶级性，但阶级性不是它唯一的本质，应全面把握环境与资源保护法产生的背景、任务、性质和特点，防止简单化。 二、环境与资源保护法的性质 一般政治职能较强的立法（宪法、刑法、诉讼法）从其发源来说同国家一样是阶级矛盾不可调和的产物（阶级性）但现代环境法产生的背景是人与自然的矛盾； 其二，环境法的保护对象是人类赖以生存的自然环境，环境法的任务是保护与改善环境质量，保护人类健康。实现全社会的普遍福利，不表现为结集利益的根本对立和冲突； 其三，环境法同社会的政治、经济、文化有密切的联系，并体现执政阶级的政策和利益，因而也使环境法具有法的一般属性。但具有强烈的社会性、自然性和技术性。 三、环境与资源保护法的特征 综合性 保护对象的广泛性和保护方法的多样性 科学性 含有大量技术规范，操作规程，环境标准，工程技术措施 社会性 环境保护的利益同全社会的利益是一致的 共同性 环境问题是人类共同面临的问题，各国的合作与交流 四、环境法的目的 国别 立法目的 美国 1969年《国家环境政策法》第1条 本法的目的是宣示国家政策，促进人类与环境之间的充分和谐；努力提倡防止或者减少对环境与自然生命的伤害，增进人类的健康与福利；充分了解生态系统以及自然资源对国家的重要性；设立环境质量委员会。 韩国 1990《环境政策基本法》第2条 鉴于环境质量及其保持，保护舒适的环境并且维持人类与环境之间的协调和平衡，使国民享有健康、文化的生活以及国土保持与国家持续发展所必不可少的要素，国家、地方、企业和国民应当努力维护和促使环境的良好状态。在从事利用环境的行为时，应当对环境保全予以优先考虑。在当代国民能够广泛享受环境恩惠的同时，使后代能得以继承。 日本 1993年《环境基本法》第1条 本法的目的是就环境保全规定基本理念，并明确国家、地方公共团体、企业者以及国民的责任，规定作为环境保全基本对策的事项，从而综合且有计划地推进环境保全对策、以确保现在及将来国民健康、文化的生活，为人类的福利做贡献。 中国 1998年《环境保护法》第1条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。 五、环境与资源保护法律关系 概念 环境与资源保护法律关系是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的，由环境与资源保护法律规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。 五、环境与资源保护法律关系 在现实的社会生产和生活中，人与人之间要发生多方面的联系，从而形成各种社会关系。有些社会关系需要法律进行调整，并具有法律上的权利与义务的内容，这种社会关系便成为法律关系。由于各种不同的法律规范所调整的社会关系具有不同的权利，义务内容，从而形成各种不同的法律关系。例如，民事法律关系、刑事法律关系、行政法律关系等。由环境与资源保护法律规范所调整的人们在利用、保护，改善环境与资源活动中所产生的社会关系，便是环境与资源保护法律关系。 五、环境与资源保护法律关系 特征 1、通过人与人的关系体现人与自然的关系 法律是调整人的行为，任何法律关系都直接表现为人与人的关系。但环境与资源保护法律关系不单纯是人与人之间的社会联系，它是人们在利用、保护和改善环境的活动中形成的人与人之间的关系，环境是中介物，离开了人与环境的关系就没有环境与资源保护法律关系。 2、环境法律关系是受自然因素制约的思想社会关系 3、环境与资源保护法律关系具有广泛性 五、环境与资源保护法律关系 要素 主体 依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加者，包括国家、国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民 内容 法律