高校教师权利与义务法律分析.pptxVIP

第三讲 高校教师权利与义务的法律分析 一、高校教师的法律地位 （一）教师的性质 一种职业 一项事业 一门专业 （二）教师地位的四种类型 公务员（美国州立大学教师是州的公务员；法国国立大学教师是国家公务员；德国州立大学教师是公务员） 雇员 公务员兼雇员 国家工作人员 （三）我国教师的社会地位与法律地位（高校与教师之间的法律关系） 高校与教师之间法律关系的变迁 1、建国后是一种典型的行政隶属关系，教师的身份是国家干部，高等学校作为教育行政机关的附属机构，是政府的延伸，具体进行教师的管理工作。 （1）在教师任用方面，实行任命制 （2）教师调动纳入干部人事计划，必须经过行政机关的批准 （3）教师职务的确定或提升须报教育行政机关备案或批准 （4）工资待遇及其他 2、20世纪80年代中期以来，我国对教师管理制度进行了一系列改革。 （1）改革的总方向是淡化政府对教师的行政管理，逐步使高等学校与教师的关系朝平等的方向发展，高等学校与教师之间的行政隶属关系逐渐隐退。 （2）改革的焦点是教师聘任制 1986年开始职务聘任制 1993年的《教师法》与1995年的《教育法》相继规定学校应逐步实行教师聘任制 1998年的《高等教育法》第四十八条规定:“高等学校实行教师聘任制。遵循双方平等自愿的原则，高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。 2000年，国家人事部发布《关于进一步深化高等学校人事制度改革的实施意见》，指出深化高等学校人事制度改革的目标是: 通过规范政府及其职能部门、高等学校主管部门与高等学校的职责权限，理顺政事关系，下放管理权限，落实高等学校办学自主权，为高等学校的改革和发展创造良好的社会环境 逐步建立符合高等学校特点的学校自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理新体制 破除职务终身制和人才单位所有制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在高等学校工作人员中全面推行聘用(聘任)制度。学校和教职工在平等自愿的基础上，通过签订聘用(聘任)合同，确立受法律保护的人事关系。 2003年北京大学的教师人事制度改革（非升即走，up or out）。 高校教师的法律地位 1.计划经济的国家干部体系 分离企业的工作人员 公务员分离出来 原有的国家干部体系瓦解 高校教师是不是就不是国家工作人员了呢？（首先要看教师所在的高等学校的法律地位;其次要看教师是否是从事公务的人员） 2.我国1997年新修订的〈刑法〉确认了一个包含公务员在内的国家工作人员的概念。该法第93条规定:“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。” 3.《教师法》第三条的规定 二、教师的基本权利 1、教育教学改革与实验权：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。 2、科学研究权：从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中发表意见。 3、学生评定与指导权：指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。 4、工资报酬待遇权：按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。 5、民主管理权：对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见与建议和通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理的民主权利。 6、进修培训权：参加进修或者其他方式的培训。 三、教师权利的法律救济 （一）教师申诉制度 1、教师申诉制度：是教师对学校或其他教育机构及有关政府部门作出的处理不服，或对侵犯其权益的行为，依照教育法的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。 教育申诉制度是一项正式的法律救济制度。 教育申诉制度是专门为教师和受教育者这一特定的人群设立的，目的在于保护教师和受教育者在教育活动中的合法权益，是一项专门性的申诉制度。 教育申诉制度中的受理机关是学校所属的教育行政机关或当地人民政府，而不是人民法院。具有较明显的行政性的特征。 2、教师申诉的范围： （1）教师认为学校或其他教育机构侵犯其合法权益的，可以提起申诉。（法律规定的权利） （2）教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的，可以提起申诉。 （3）教师认为当地人民政府有关部门侵犯其合法权益的，可以提起申诉。 3、我国教师申诉制度存在的问题： （1）没有独立的教育申诉机构和人员 （“有关部门”的哪个部门） （2）申诉处理决定的效力不明确 （学校是否必须遵守） （3）申诉受理范围不确定（《教师法》第7条规定教师的六项权利；教师作为一个普通公民的基本权利是否包括在内；法律亦未规定教师哪些权利被侵犯是可以不受理的，如果不受理应采取何种救济途径 ） （4