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密云新城规划2020.doc 71页

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规划文本 PAGE PAGE 2 密云新城规划 2005-2020 第一章 总则 背景 为落实《北京城市总体规划(2004年-2020年)》以及《国务院关于北京城市总体规划的批复》,北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作,作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点,是提升首都核心竞争力的重要地区。 为实现国家全面建设小康社会目标,落实科学发展观,保证北京水源保护区的可持续发展,建设与北京中心城协调发展的密云新城,新城规划综合区域协调发展与城乡统筹、新城总体发展、城市设计、分区引导、控制性详细规划标准研究、重点问题研究、近期发展与实施政策等方面内容。落实新定位,贯彻新理念,保障密云未来城市经济、社会和人的全面协调和可持续发展,把密云建设成为环境优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。 指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,建立完善的社会主义市场经济体制,促进经济社会和人的全面发展,不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1)坚持以人为本,建设宜居城市的典范,构建良好的人居环境,提升经济活力和就业保障,切实解决好交通、教育、医疗等关系人民群众切身利益的问题。合理配置各级各类公共服务设施,并进行人性化的细节设计。 (2)坚持可持续发展,建设资源节约型的生态城市。大力发展循环经济,重视生态环境的保护与建设,确立“节约优先”的思想,落实节水、节地、节能和节约材料的建设标准。 (3)尊重城市历史和城市文化,全面展现和挖掘城市文化内涵,保护城市历史文化资源。 (4)建立健全城市支撑体系,切实保障城市安全。按照适度超前,优先发展的原则,构筑高效、便捷的绿色综合交通体系;建设高效、安全的现代化市政基础设施体系;完善防灾减灾体系,全面提升综合防灾减灾能力,确保城市安全。 (5)突出城市规划的综合性和有机整体性,保障经济与社会、人口与环境的协调发展,促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。 规划目标 总目标:落实《北京城市总体规划(2004年-2020年)》对密云新城的城市定位,贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,保障密云未来城市经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。把密云建设成为环境优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。 具体目标: (1)充分发挥首都水源地的优势,建设良好的生态环境; (2)优化县域城镇体系,促进城乡统筹发展; (3)通过基础设施的共建共享,重新配置空间资源,优化产业结构。 发展条件 (1)京津冀发达的区域经济实力与日益密切的区域合作,为密云县的发展提供了良好的外部环境。首都强大的集聚与扩散功能,为密云的发展提供了良好的发展机会。 (2)密云生态环境优良,旅游资源丰富。 (3)2008年北京奥运会是密云经济发展的重要机遇。 (4)建设用地紧张,新城缺乏强大腹地的支持,制约了经济和社会的进一步快速发展。 (5)未来生态补偿机制的实行也将成为密云潜在的政策优势。 规划编制重点 (1)落实《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《国务院关于北京城市总体规划的批复》和《东部发展带协调规划(2005年—2020年)》,结合《北京城市总体规划(2004年-2020年)》的新思路、北规委的要求和密云创建国家级生态县的新目标,优化、整合、提升新城规划的编制内容。 (2)以生态环境、资源承载力作为新城规划的前提与基础,加强区域环境、经济、社会协调发展和城乡统筹的内容,县域范围内重点解决好水资源保护与城市建设、经济发展之间的关系。 (3)突出新城功能定位、增加规划向分区和管理层面落实的内容,制定分区引导、城市设计、新城建设标准等方面的具体内容。 规划的基本依据 《中华人民共和国城市规划法》 《城市规划编制办法》 《国务院关于北京城市总体规划的批复》 《北京城市总体规划(2004年-2020年)》 《东部发展带协调规划(2005年—2020年)》 《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》(2000年) 《密云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(密云县人民政府) 国家有关部委和北京市有关文件 强制性内容 以下文本条文中刷为黑体部分作为城市规划强制性内容。 规划范围 城市规划区范围为密云县行政辖区,包括17个镇、2个街道办事处、1个地区办事处(檀营乡),总面积为2229.45平方公里。新城规划用地的范围包括:檀营乡、密云镇、十里堡镇、河南寨镇的全部行政范围,穆家峪镇处于京承铁路以南的地区。控制范围总面积为136.08平方公里。 规划期限为

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