保特色抓重点促发展.DOCVIP

PAGE PAGE 1 保特色、抓重点、促发展 ——湖南区域经济现状与加快发展的对策分析 自上世纪90年代以来，湖南区域经济发展经历了从长株潭一体化到“3+5”城市群这一由点及面的演变过程，如今已逐步形成各具特色的区域发展格局：长株潭国家级试验区正在实现“两型化”转型；武广高速沿线地区在高速列车的带动下提速发展；“3+5”城市群主体功能增强肩负起湖南“中部崛起”的重任；湘南地区秉承区位优势对接粤港澳产业转移初显成效；大湘西地区立足“绿色资源”在量身订制的发展规划中稳步前行，湖南区域经济取得了长足发展。但也必须清醒地认识到，湖南区域经济在发展中还存在不少问题。有必要扣紧时代脉搏，从科学谋划未来的角度进行认真研究，使湖南区域经济在互动、协调、共赢的基础上，健康、快速、持续发展。 一、湖南区域经济发展的主要特征 （一）长株潭“两型社会”试验区示范带动作用明显 长株潭“两型社会”试验区作为湖南经济发展的核极，自2007年底以来，依照高起点谋划、高标准建设的要求，从基础设施、产业支撑、生态环保等领域着手，各项综合配套改革得到实质推进，对全省区域经济发展的示范带动作用日益显现。 经济实力增强。2009年长株潭试验区实现地区生产总值5509.04亿元，增长14.5%，比全省平均增速高0.8个百分点，对全省经济增长贡献率为44%，拉动全省经济增长6.0个百分点。三市地区生产总值占全省比重为42.2%，比2007年提高1.5个百分点。2010年一季度继续保持强劲的发展态势，三市实现地区生产总值1277.22亿元，增长14.5%，高出全省平均增速0.9个百分点，占到全省经济总量的43.2%。2009年长株潭试验区人均GDP达到42007元，远高于全省平均水平。2010年1-5月，长株潭地区实现财政总收入271.13亿元，超过其它11个市州财政收入总和，占各市州财政收入合计的51.4%。 产业升级优化。长株潭试验区在改造提升传统产业的同时，特别注重优先发展高新技术产业、生产性服务业和文化产业等“两型”产业。2009年长株潭试验区实现高新技术产业增加值812.36亿元，同比增长30.3%，占全省该产业比重达56.9%；生产性服务业和文化产业增加值占三市GDP总量比重分别为41.3%和8.0%（见图），占全省同产业比重分别达到48%和62.8%，比2007年分别提高2个和10.1个百分点。长株潭地区产业的优化升级，表明其更加注重三次产业的有效融合，从而有利于发挥产业结构效应，推动和保持经济在一个快速的通道里健康运行。 “两型”特色显现。建设两型社会，核心是必须在资源节约基础之上，实现人与自然的和谐共生。长株潭地区正是按照紧凑布局、生态隔离的组团式、友好型、集约化发展新理念，在城市建设上突出“一主两副环绿心”的功能定位，在经济发展上突出高新技术的主体地位，从而使“两型”特色日益显现。2010年一季度，长株潭三市单位GDP能耗分别下降2.4%，1.5%和2.0%；单位规模工业增加值能耗分别下降14.1%，14.9%和11.1%，远远优于全省平均水平。在长沙坪塘、株洲清水塘等传统工业区实施产业退出，成为湖南乃至全国传统工业区再生改造、生态修复和污染治理的样板；三市结合棚户区改造对湘江两岸实施整治，大大提升了城市品位；与国家40个部委达成部省共建合作意向，一批改造建设项目进入国家重点，如湘江流域综合治理纳入国家大江大河整治规划，湘江重金属污染治理国家正在编制专项方案，株洲污染土地变性获得国土资源部、农业部、环保部等部委的批准，梅溪湖创新科技园建设得到科技部的鼎力支持，加上目前三市正在开展的建设节水型城市、集约节约用地、集体土地流转、行政管理体制、排污权交易、投融资市场化运作等一系列改革试点，将有助于进一步释放长株潭试验区建设的先行先试效应。 对外影响力增强。随着长株潭“两型社会”建设的实质性推进，进一步提升了湖南对外开放度和国际影响力，试验区成为湖南招商引资、扩大开放的重要窗口，加速了生产要素向湖南的集聚。2010年1-5月，长株潭地区合同引资1536.2亿元，实际到位资金229.8亿元，占全省总额32.5%。与此同时，连接三市的路网骨架已经拉开，芙蓉、红易大道去年已建成通车，总投资达233亿元的长株潭城际铁路即将启动建设，按照区域性国际航空枢纽标准规划的黄花机场扩建工程正在加紧施工，三市通信一体化去年已实现同号升位并网，这对长株潭地区作为一个区域整体参与市场竞争，打下了坚实的基础。 （二）“3+5”城市群经济主体地位突出 “3+5”城市群承东启西，连南接北，肩负着湖南经济发展的重任。近年来，在长株潭试验区的辐射带动下加速发展，成为湖南经济快速发展的主推力。 “3+5”城市群经济总量占据湖南经济主体地位。2009年，“3+5”城市群实现地区生产总值10