交科院要抢占战略研究制高点.docVIP

交科院要抢占战略研究制高点 　　“交科院50年50人”之杨洪义 　　杨洪义认为,分分合合中一路走来的交科院对中国交通运输的贡献有目共睹,而且随着中国经济持续稳定健康的发展,交科院对交通运输业必将发挥更大更重要的作用! 　　 　　几乎是弹指一挥间,50年光阴便从那些交科院的“老人”身后消失了。 　　杨洪义就是这样一位交科院的“老人”,尽管他现在思维活跃,精力充沛,还担任着中国交通通信信息中心主任的要职,但是说起在教科院的工作经历,用他自己的话说就是“那都是过去的事了”。 　　从1977年进入交科院到2001年调离,杨洪义把自己最宝贵的人生时光留在了交通科学研究方面。而这近四分之一的世纪,正是交科院经历时代变革的时期,杨洪义的个人经历正是交科院变革历史的缩影。 　　时值交科院50年院庆之际,本刊记者走进中国交通通信信息中心,听杨洪义讲述他与交科院有关的老故事和新思路。 　　 　　风雨分合50年 　　 　　“尽管现在把交科院成立的日期定在1960年11月17日,但具体成立在哪一天还真不好说。”30多年前就进入交科院的杨洪义,回忆起这段历史时给出了一个不定式。 　　那是一个艰苦的年代,大规模的政治运动虽未开始,但“三年困难时期”却把这个东方大国折磨得筋疲力尽。 　　在那种情况下成立交科院这样一个研究机构,断不会有今天各种“挂牌仪式”或“开业典礼”那么隆重。今天交科院里没有一份成立时的档案,这正好说明了当时的凄惶。 　　杨洪义对交科院的清晰印象从1977年开始。 　　大学一毕业,杨洪义就被分到了交科院,从此开始经历“交科院分分合合的过程”。 　　据杨洪义回忆,最初交通部(即现在的交通运输部)和铁道部是一家,交科院和铁科院也是一个机构,最早交科院的办公地址就在蓟门桥,现在叫西土城北路八号院。 　　1975年,四届全国人大决定把交通部和铁道部分开,由此分别隶属两部的交通科学研究院和铁道科学研究院便一分为二。杨洪义进单位时,交通部暂时与铁道部同址办公,而交科院原办公地址为铁道部所属机构占用,也就只好跟铁科院一起办公了。 　　那时的交科院分为五个所:公路所、水运所、标准所、情报所(后改称“信息所”)和电子所,杨洪义就工作在情报所。 　　上个世纪70年代末80年代初,信息所、电子所、标准所先后从交科院独立出去,后来公路所和水运所也先后各自独立了,整个80年代,交科院一直处于分解状态中,“那时候交科院实际仅留下一块牌子”。 　　“我的印象当中,我所在的信息所是从铁科院大院最后搬出来的,时间是1993年。”杨洪义接着说。 　　到了1998年,事业单位开始改革,当时规定事业单位要和政府脱钩,一个部委只允许留下一个科研机构。在这种情况下,当时的交通部领导考虑到交通部科学研究院这个牌子在国家编制当中并没有被取消,于是重新把这个牌子树了起来,并把独立出去的标准所和信息所又重新囊括了进来。 　　今天的交科院实际上就是以原来的标准所和信息所为班底组建起来的。组建后,杨洪义也从原来信息所副所长的位子上调任为交科院的副院长。而公路院(原来的公路所)、水路院(原来的水路所),以及天科院(即“天津水运工程研究院”)在1999年底也在名义上划归改制后的交科院领导。 　　从上个世纪60年的创立到与铁道院合并,再到跟铁道院分开,以及分开后交科院的五个所再分开,到1999年名义上的五个所再回到交科院,这期间“几乎每隔10年左右就有一次分合”。 　　“其实,每次分合都不是交科院自身的意愿和诉求,而是计划经济体制下以及后来政府机构改革的产物。”杨洪义说,作为交通部的一个直属科研院所,不断分合的经历对它的学科建设和一些基础性建设造成了很大影响。甚至一度负面影响大于正面影响,“最大的影响就是造成了人才队伍的不稳定和学科建设长期规划的缺乏”,杨洪义说。 　　“当然交科院的分分合合也就是交科院选择的发展方向,表明交科院始终在适应国民经济和行业的发展,在不断的寻找更适合自己的定位和目标,并在今天终于走上了科学的发展道路,且形成了以软科学研究和战略研究为主的发展方向。”杨洪义说。 　　杨洪义对交科院所取得的成绩给予了充分的肯定,作为交通运输部直属综合性科研事业单位,交科院主要面向政府主管部门和整个交通运输行业开展前瞻性、公益性和基础性的研究,业绩辉煌。50年来,几代交科院人积极探索,开拓进取,不断加强科研能力建设,提升科研服务水平,已由业务结构单一的传统公益性科研单位,发展成以为交通运输部服务为基础,集科研与产业于一体,形成决策支持、信息化、环保与安全、城市交通、标准计量与认证、工程技术与检测、中介服务等7大主要业务板块的综合性科研机构。对此成就,杨洪义的评价是“凤凰涅??”! 　　 　　“战略研究非常重要” 　　 　　经过20世纪