市社会信用体系十三五发展规划.docVIP

XX市社会信用体系“十三五”发展规划 ?? 　　信用是现代市场经济的基石。社会信用体系是保障社会经济持续、稳定、高效发展的长效管理机制，它是以信用法律法规为依据，以信用专业机构为主体，以合法有效的信用信息为基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信者受到鼓励，失信者付出代价，保证市场经济的公平和效率。加快建立全市社会信用体系是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是深化我市市场经济体制改革一项长期而紧迫的战略任务，有利于增强政府宏观调控能力，促进全市经济和社会的各项体制改革；有利于改善金融生态环境，促进企业发展，扩大社会消费，防范和化解金融风险；有利于打造“信用XX”形象，营造良好的投资环境，可以更好地吸引国内外人才、资金、技术、信息等要素汇聚XX，提升XX整体形象和综合竞争力，进一步扩大对外开放，促进我市经济社会全面协调可持续发展。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和《XX市全面推动“信用XX”建设工作方案》（X市委办发[2015]6号）的总体要求，结合我市实际，制定本专项规划。 　　一、“十二五”时期我市社会信用体系发展现状及存在的问题 　　（一）社会信用体系建设发展现状 　　自2011年8月《XX省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的意见》（X政发[2011]21号）下发以来，经过几年的努力，我市社会信用体系建设全面启动并取得了历史性突破。 　　1．“信用XX”建设成为我市的战略举措。2013年9月，市政府下发《关于加强社会信用体系建设的意见》（X市政发[2013]33号），标志着我市社会信用体系建设正式启动。2015年1月中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发了《XX市全面推动“信用XX”建设工作方案》（X市委办发[2015]2号），明确了我市社会信用体系建设的总体要求，标志着市委、市政府把“信用XX”的建设工作摆到重要日程上来，从战略高度来规划和打造“信用XX”。 　　2．逐步完善组织机构。2013年9月，市政府已明确市发改委和市信息中心为我市的社会信用体系建设行政主管部门和政府信用信息征集机构，并成立了XX市社会信用体系建设工作领导小组及办公室，社会信用体系建设的组织框架基本搭建。2015年3月，市政府印发的《XX市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》中，明确在市发改委内部增设信用管理科，负责全市社会信用体系建设与综合管理工作。市政府机构改革后，小组成员变化较大，为了更好开展社会信用体系建设，2015年5月，市编办下发了《关于调整XX市社会信用体系建设领导小组成员的通知》（X市编发[2015]37号），在原市社会信用体系建设领导小组的基础上，新增总工会、共青团、妇联等为小组成员单位。调整后的市社会信用体系领导小组成员单位由市直47个部门组成。 　　3．初步建立征信平台。2012年11月，由市信息中心组织实施的XX诚信信息平台一期工程项目的可行性研究报告得到了市发改委的批复。2015年8月，省发改委对XX市信用数据交换中心项目建设实施方案进行了批复。项目主要建设内容：信用数据交换平台；企业信用数据库、个人信用数据库、数据备份库；“信用XX”网站。总投资226万元。市信息中心多次去省内外考察平台建设情况，完善建设方案，利用市信息中心现有机房进行改造建设。对机房的安全级别和保密性进行升级，购置了服务器、网络设备、安全设备、屏蔽机柜等设备以及诚信信息平台系统软件，目前部分设备已经完成安装调试，可以与省信用数据中心的数据进行交换。 　　4．政府加大资金投入。征信体系建设是社会信用体系建设的重要基础。而征信基础设施投入资金大，建设时间长，市场培育难，社会影响大，需要政府为信用行业的发展提供资金支持。2013-2015年间，省财力先后两次安排资金合计100万元，市财力两次安排资金合计130万元，总计资金达到230万元用于征信平台的建设。 　　5．征信工作有序开展。从2014-2015年，我市先后开展了4次征信活动。到质监、劳动保障、物价、电业、环保、烟草专卖、中小企业局、旅游局、科技局、交通局、国税、地税、工商、住建委、供暖公司、供热公司、煤气公司等20家单位征集信用信息，着重征集诚信信息和不良信息以及部分基本信息，共征集信用数据14.2万条。 　　6．政府关联类不良贷款清理工作取得阶段性成果。为加强政府守信工程建设，树立政府信用形象，2014年以来，省委、省政府下决心率先解决政府自身失信问题，集中整治政府关联类不良贷款和债务拖欠。我市按照省要求，摸清了全市政府直接贷款、担保贷款和融资平台公司贷款等政府关联类不良贷款的底数，研究制定了清收工作方案，采取各种方式，认真清理国有企业呆帐、坏账等历史遗留问题，配合金融机构依法采取各类