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第三域视角下高校学生事务管理重构 　　摘要:在高校正式的事务管理与学生的私人日常生活领域之间,第三域逐渐兴起,成为学生学习、生活及社会实践的重要载体。本文对第三域进行初步的理论建构,并描述与讨论第三域的嬗变、现状和发展机制,最后提出了第三域理论视角下的学生事务管理创新的建议。 　　关键词:第三域;高校;学生事务 　　 　　在21世纪之初,伴随着转型期治理方式的演变和国家、社会与个人关系的结构性调整,高等学校内部各个构成要素以及相互关系也在发生着同向性的变化。这其中,一个重要的表现是,在学校正式的事务管理与学生的私人日常生活领域之间,学生的自由公共空间逐渐兴起,成为学生学习、生活及社会实践的重要载体。高校学生事务管理部门必须关注这种新兴空间的发展、表现、功能、特点以及其中所蕴含的力量,在理论上和工作实践中做出及 　　时合理的回应。笔者尝试着对这一现象进行初步的理论构建,并以此提供一个审视学生事务管理的新视角。 　　 　　一、概念的阐释和界定 　　 　　第三域是现代社会科学领域使用较为普遍的一个概念,与之相同或类似的表述有公民社会(civil society)、非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)、社会团体、公益机构、民间组织等。作为西方现代化语境下产生的概念,第三域主要指“介于政府与企业、企业与公众之间的社会团体,代表着民间的社会力量”[1]。或者如戈登?怀特所言,第三域“是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域,这一领域由同国家相分离的组织所占据,这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成,以保护或增进他们的利益或价值”[2]。改革开放以来,随着政府治理结构的转变,第三域逐步成长扩大,重要性日益凸显,成为社会治理必须倚重的一个重要力量。 　　作为一种教育共同体,高校与社会共同体在结构上有一定的相似性(同构性),各种构成要素及其关系可以进行相应的类比。由于高校中逐渐兴起的具有自主性的学生公共活动空间与社会中的第三域存在着对应关系,所以,笔者认为可以将社会理论中的第三域概念和理论成果作为理论参照移用到高校的学生事务管理中,在运用规范的社会研究方法比较和甄别的基础上,对原有概念进行重新阐释,并进行新的理论构建和分析。 　　 　　受到原有概念的启发,笔者尝试着将高校学生事务管理理论体系中的第三域定义为:“介于学校正式组织部门、分支机构、权力系统和学生私人活动领域之间的公共生活空间,它具有一定的组织化形式,以公益性和互惠性为原则,通过自愿活动满足其成员的特定需求或增进其利益。”(见图1)以下标准和原则厘清了第三域与其他领域的界限:{1}民间性。组织的产生具有自发性,其功能体现着学生的自主诉求。需要指出的是,此处的民间性仅仅指组织不在学校正式组织机构的序列之内,不排除在运作中完成部分学校职能,以及在公共服务上与学校的共管协作。{2}非营利性。组织开展的各种活动不排除各种费用的收取,但不以营利为目的。{3}自治性。机构的运行和组织的活动具有相当的自主性,但不排除学校正式机构的指导性意见。{4}组织性。有着一套行之有效的组织结构,功能完备。{5}自愿性。成员加入组织和参加活动实行自愿原则,组织对其成员没有强制约束力和要求。{6}开放性和公开性。组织成员的招募具有开放性,开展活动立足于公共领域。根据这些标准,可以对高校现有的各种组织进行甄别。高校团组织虽然从法律意义上讲属于“人民团体”,但资金来源、人员配备都来源于学校,在高校的政治架构中履行着正式组织的职能,因此严格来讲不属于第三域;高校各级学生会组织虽属第三域,但较为复杂,具有“官民二重性”的特征,其组织结构的核心部分直接接受共青团的指导,“官方性”较强,而其下属社团和青年志愿者组织则“民间性”较强;各种未在共青团进行社团登记的草根组织比如读书小组、运动娱乐组织、同乡会等属于第三域;此外,由网络虚拟空间汇集而成的组织,比如QQ群,讨论版,以网络为纽带形成的各种登山、驴友俱乐部和其他各式各样的个性化组织都属于第三域。 　　 　　二、嬗变、现状和发展机制:高校第三域的历史演进脉络 　　 　　1. 历史的回顾 　　高校第三域的兴衰发展与社会基本结构和制度的变迁有着共频性和内在的逻辑关系。受到社会变迁的影响,中国高校第三域可以划分为三个时期:第一时期从现代大学建立直至新中国成立。这段时间中西文化风云激荡,社会风气逐渐开放,源自西方的现代教育制度被全面引进,改造了传统的中国教育。尽管1940年代开始,国民党政权强化“党化教育”,加强对大学的控制,但大学基本上沿袭教授治校的传统,建立了包括教师、学生、服务人员在内的复合的权力结构,学生社团繁多,学生自治组织比较成熟,不但进行着自我管理与服务,更是积极参与同时期的各种社会运动。第二时期从建国后到恢复