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不同视角下我国政府会计信息披露研究述评与展望
不同视角下我国政府会计信息披露研究的述评与展望
【摘 要】 在中国政府会计改革背景下,政府会计信息披露是政府会计研究的重点问题,分析我国政府会计信息披露研究现状显得尤为重要。通过梳理、解析2001―2016年政府会计信息披露的相关文献,发现已有研究可分为2001―2008年和2009―2016年两个阶段,研究视角主要集中在基础理论问题、财政透明度、政府绩效评价、媒体压力以及政府债务信息披露五个方面,提出应重点关注媒体压力对政府会计信息披露的监督作用、政府债务信息披露机制以及建立政府会计信息资源库。未来研究应进一步关注媒体性质对政府会计信息披露的影响以及如何使媒体报道属性更加客观化,同时应重点关注国家治理视角下政府会计信息披露研究,为我国政府会计改革提供借鉴。
【关键词】 政府会计信息披露; 媒体压力; 财政透明度; 政府绩效评价
【中图分类号】 F810.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2017)18-0009-06
一、引言
为进一步满足利益相关者的会计信息需求,帮助政府增强自身公信力,我国政府会计改革对政府会计信息披露质量提出更高要求。因而,不断加强政府会计信息披露的完善性和清晰度显得尤为重要[ 1 ]。2001年我国加入WTO,透明度原则要求公开政府信息。2008年5月实行《政府信息公开条例》、2009年政府会计研究所成立、2010年公开“三公”经费等政策措施的实施引起学者们对政府会计信息披露的重点关注[ 2-3 ]。这些政策措施不仅对学者研究我国政府会计信息披露的发展阶段、视角分析以及应关注的问题产生了重要影响,而且对政府会计改革及提高政府会计信息披露质量具有一定的借鉴意义。
本文通过对我国政府会计信息披露研究现状的梳理,归纳总结出现有相关研究集中的主要视角,为政府会计改革的切入以及解决现实问题提供理论方向和借鉴。通过对不同研究视角的分析发现,现有研究视角之间相互联系,媒体压力的外部治理作用逐渐受到学者们的重视。在国家治理现代化背景下,基于国家治理视角研究政府会计信息披露尤为重要,据此提出了未来展望。通过梳理2001―2016年政府会计信息披露相关文献,认为研究可分为2001―2008年和2009―2016年两个阶段。分析发现两个阶段的研究视角各有侧重,但主要集中在基础理论问题、财政透明度、政府绩效评价、媒?w压力以及政府债务信息披露五个方面。通过解析、总结五个视角的研究内容,提出应重点关注媒体压力的监督作用、政府债务信息披露以及建立政府会计信息资源库,为政府会计改革提供借鉴。
二、政府会计信息披露研究统计分析
(一)文献分布情况
研究某一主题的发展趋势、热点等问题可以对文献的分布趋势、关键词、发文机构、发文作者以及发表期刊等进行分析。分析文献分布趋势可以发现研究主题的热点;分析关键词可以把握某一主题研究趋势。基于研究目的,本文将通过文献的分布趋势和关键词分析政府会计信息披露研究趋势和方向。
1.文献分布趋势
本文选取2001―2016年政府会计信息披露相关文献作为研究对象,将2001年作为文献起始年,原因是2001年我国加入WTO,要求政府信息公开透明。通过统计发现对政府会计信息披露的研究数量呈上升趋势(如图1所示),特别是2008年开始运行《政府信息公开条例》后,相关研究的探讨显著增多,因此将2008年作为文献的分界点并将研究分为两个阶段。
从文献研究角度分析,基础理论问题一开始就受到学者们的关注,一直保持上升趋势。财政透明度和政府绩效评价文献研究虽早有涉猎,但文献数量并不多。从2011年开始,政府债务信息披露和媒体压力逐渐受到学者们的重视。
2.关键词
本文选取“政府会计信息披露”为关键词进行检索,在CNKI数据库中统计2001―2016年公开发表的文献来源为南大核心或北大核心的学术论文共107篇。
由表1可以看出,2008年《政府信息公开条例》发布后,关于政府会计信息披露的研究数量明显增多。本文通过关键词将已有文献归类,得出五个相关研究视角,即基础理论问题、政府绩效评价、财政透明度、政府债务信息披露和媒体压力。其中基础理论问题包括政府会计信息披露目标、信息披露载体、信息供需双方以及信息质量特征。
2001―2008年期间,研究视角主要集中在政府会计信息披露基础理论问题(46.67%)和政府绩效评价(26.66%),其中对基础理论问题的研究重点关注披露载体(33.34%)和披露目标(13.33%)。没有涉及政府债务信息披露和媒体压力两个视角。
2009―2016年期间,政府会计信息披露基础理论问题(47.81%)研究仍受重视,其中学者们开始关注信息供需双方(8.69%)以及信息质量特征
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