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供给侧改革背景下河北省农业经营现状及问题研究 　　摘要：指出了农业规模化经营在农村经济发展中起着非常重要的作用。剖析了河北省农业经营现状，探讨了存在的问题，探寻了供给侧改革背景下河北省农业规模化经营的出路，并提出了相应的对策和建议。 　　关键词：农业规模化经营；供给侧改革；河北省 　　中图分类号：F320 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）24-0158-03 　　1 引言 　　河北省是我国的农业大省，但农村分散经营的土地模式制约着现代农业的发展，农业发展已经进入了瓶颈期。河北省要想取得进一步发展，推进农业供给侧改革，实现农业现代化，就必须提高农业规模化经营水平。 　　2 河北省农业经营现状 　　近年来，随着河北省城镇化、工业化快速发展，农业经营逐步向规模化发展，但仅限于局部地区，农业规模化经营并未在全省大范围内实施。传统的小农经营仅能维持基本生活，创造的经济效益低。耕地细碎化的小规模经营是造成河北省农业劳动生产率、资源利用率低下、农产品生产成本高、市场竞争力差的主要原因。 　　2.1 河北省耕地资源基本状况 　　2.1.1 耕地数量变化 　　2002～2014年河北省耕地数量变化趋势可以大致分为三个阶段：一是急剧锐减阶段。从2002～2007年，河北省耕地面积在波动中迅速减少（图1），全省耕地总量从2002年的6691.13 khm2骤减到2007年的6314.33 khm2，年平均减少75.36 khm2。这主要是因为河北省从2002年开展退耕还林政策所导致。二是短暂增长阶段。从2008～2009年，河北省耕地面积在一年内迅速增加了229.46 khm2。三是缓慢下降阶段，2011～2014年由于河北省坚持最严格的耕地保护制度，耕地面积虽然有所下降，但速率明显比第一阶段小很多。 　　2.1.2 耕地质量状况 　　河北省耕地质量因地域不同有较大差异。其耕地分布因西北向东南倾斜的地势呈现明显的地域差异，主要集中在丘陵和平原地区。 　　燕山、太行山山前平原区、海河冲积平原区，地势平坦、水热充足、土壤肥沃，耕地质量相对较高；太行山、燕山山地丘陵以及滨海平原区，耕地质量差异很大；冀西北山间盆地区、张承坝上高原区平均降水量少，旱作耕地面积多，土壤贫瘠，加上经济落后、农业生产投入少以及粗放经营等原因，产量低而不稳，其中张承坝上高原区是河北省耕地质量最差的地区[1]。 　　2.2 河北省粮食产量变化 　　2015河北省年粮食播种面积为639.2万hm2，居于全国第5位，粮食总产量3363.8万t，居于全国第6位。河北省粮食作物种类齐全，是全国三大小麦集中产区之一，大部分地区适宜小麦生长，总产量一般占到全国粮食产量的1/3以上。 　　河北省粮食产量总体呈现出在波动中增长的趋势（图2）。从2002～2015年可以大致分为两个阶段：一是2002～2003年粮食产量处于下降阶段，一方面由于开发区热致使大量高产农田被毁被占，另一方面由于农业结构调整力度加大，农民种粮的积极性下降，粮食总产量不断减少，到2003年降到2387.8万t。二是河北省在2004年扭转了连续5年减产的局面，粮食产量实现了连续几年的恢复性增长，到2015年增长至3363.8万t。其中2013～2015年粮食产量基本趋于平稳状态。 　　2.3 农村劳动力匮乏，农业生产后继无人 　　近年来，随着河北省城镇化和工业化的加速发展以及京津冀协同发展，农村青壮年劳动力大规模转移到城市，大部分农村地区普遍出现空心化现象，村庄内部空阔与村庄外延膨胀并存，其最严重的后果是逐渐显现的“农民荒”。在此背景下，留守农业和老人农业成为广大农村的普遍现象[2]。毫无疑问，农村空心化为河北省农业规模化经营发展带来了空前挑战。 　　2.4 农业规模化经营初步发展 　　2015年河北省出台文件，大力培育新型农业经营主体，深化农村产权制度改革，推行土地集?w所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，使“耕者有其田”转变为“善耕者用其田”。到2016年河北省注册登记农民专业合作社8.8万户、家庭农场1万余户、农业产业化龙头企业6000余户，新型农业经营主体总计超过10万户。以上数据表明，河北省已经开始重视农业规模化经营的发展，农业经营已初步向规模化发展，并且呈现出快速发展的趋势。 　　现阶段河北省存在着多种农业规模化经营形式，以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、土地托管型的农庄或公司等为代表的充满生机与活力的新型农业经营主体不断涌现。鹿泉市寺家庄镇联民土地托管专业合作社成立于2008年4月16日，在鹿泉、石家庄乃至河北省都是第一家，其运行模式在全国尚属首创。目前，加入土地托管的村涉及到鹿泉市6个乡镇、元氏县3个乡镇；入托农户近3万