民间组织在社会管理创新的价值初探.pdfVIP

学 会 社会组织研究 XUEHUI 民间组织在社会管理创新中的价值初探 段立章1，2 （1.山东大学法学院，山东 济南 250100 ；2.天津师范大学津沽学院，天津 300387） ［摘 要］民间组织在创新社会管理、构建和谐社会的进程中有着自身独特的价值，值得探究：其一、民 间组织促进人权保障，激发社会活力；其二、民间组织发展民主，增进社会和谐；其三、民间组织催生法治， 构建稳定的社会环境；其四、民间组织打造有限政府，提升社会管理水平。 ［关键词］民间组织 社会管理创新 价值 创新社会管理方式，构建和谐社会，是当下中 以成江河，社会活力的真正源泉在于每个社会成员 国的一个崭新课题。2011 年2 月，胡锦涛总书记在 人权的充分保障。而民间组织则是保障人权的天然 “省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨 堡垒，它在激发社会活力的过程中所起的作用也是 班开班式”上的重要讲话指出，加强和创新社会管 其他组织所不能替代的。 理，要“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度 首先, 自由组建民间组织是一项不可剥夺的天 增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要 赋人权。对此，托克维尔睿智地指出：“人们把自己 求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口， 的力量同自己的同志的力量联合起来共同活动的 提高社会管理科学化水平。”而民间组织是公民社 [2] 自由，是仅次于自己活动自由的最自然的自由。” 会的基础，活跃而有序的民间组织在创新社会管 作为人类自主、自治活动的产物，民间组织实际上 理、构建和谐社会的过程中有着自身独特的价值， 是人求得自身解放的一个必要中介。“ 自由自主活 值得发掘。 动”作为一种不断上升的必然要求，经过“人的依赖 关系”———“以物的依赖性为基础的人的独立性” 一、民间组织促进人权保障，激发社会 ———“建立在个人全面发展和他们的共同的社会生 活力 产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个 性”三个自由发展阶段，最终实现市民社会的“政治 [3] 解放”和“人的解放”而走向“自由人的联合体”。 人权保障是宪政的核心价值，卡尔·J ·弗里德 其次，民间组织是维护人权的天然屏障。人的 里希认为，宪政的“核心的目标是保护身为政治人 解放经历了一个不断演进的历史进程，人权的内涵 的政治社会中的每个成员,保护他们享有真正的自 也不断得到提升和扩展，与此相联系，民间组织对 治。宪法旨在维护具有尊严和价值的自我。”宪法的 政治国家也经历了一个由消极的防御到积极的参 [1] 功能也可以被阐释为规定和维护人权的 。《人权与 与这样一个过程。在人权发展的早期阶段，自由权 公民权宣言》庄严宣告:“任何政治结合的目的都在