浈江区农村集体资资产和资金管理暂行办法.docVIP

PAGE 1 PAGE 18 浈江区农村集体资源资产和资金管理暂行办法 第一部分 原则、机构、人员管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强农村集体资金、资产和资源(以下简称“三资”)管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村“三资”保值增值，切实推进农村党风廉政建设，促进农村经济发展，根据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》、《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体财务公开制度》、《广东省农村集体经济组织管理规定》及有关政策、法规，结合我区实际，制定本办法。　　第二条 农村集体 “三资”属于村、组集体经济组织（以下简称村组（社））全体成员所有，实行民主管理。具体业务、信息和资料由镇农村集体“三资”管理服务中心实行统一代理。 第三条 本办法适用于本区范围内村及村以下集体经济组织。 第四条 农村集体“三资”管理实行委托代理制，镇农村集体“三资”管理服务中心与辖区内村组（社）签订委托代理协议，在“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监督）和“四权”（资产所有权、经营权、处置权、财务审批权）不变情况下，对村组（社）财务坚持“一村组（社）一帐”管理，实行制度统一、记帐统一、公开统一、票据统一、建档统一和资金统一管理的“六统一”管理服务。 第五条 各镇的农村集体“三资”管理服务中心，负责本办法的监督、指导和检查，是辖区内农村集体资源、资产和资金管理的主管部门，对违反本办法的行为视情节给予限期改正、通报批评、移送司法机关处理。 第六条 全面推进农村集体“三资”网络化监管体系建设，以现代化的监管手段，实现对农村集体“三资”实时查询、实时分析和分级监管。 第七条 各镇、村、组必须对照本办法对现有的农村集体“三资”管理相关制度、办法、细则等进行清理，凡与本办法有抵触的，一律取消，并根据本办法和各自的实际情况，制订切实可行的实施细则，报上一级业务主管部门批准并备案，确保本办法得以贯彻执行。 第二章 机构设置和人员配备及工作职责 　　第八条 各镇设立农村集体“三资”管理服务中心（以下简称管理服务中心）和资产资源交易中心，实行一套人员两块牌子运作。全面实行农村会计代理制和资金代管制，代理辖区内村组（社）日常的资产、资源和资金管理。指导和监督村组（社）的集体“三资”管理工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。管理服务中心由镇农村集体“三资”管理领导小组领导，业务直接受市、区农业、财政部门指导。管理服务中心按照“一村组（社）一户、一村组（社）一帐”方式建立农村集体“三资”管理台账，分村、组记账核算，统一管理。中心设主任、副主任、总会计、总出纳、 资产资源管理人员等岗位。 第九条 各村组（社）选派一名财务报帐员，负责本村组（社）财务单据按规定时间到镇农村集体“三资”管理服务中心报帐结算工作。各村组（社）财务报帐员必须参加镇或以上主管部门举办的业务培训学习。对不称职、业务水平低的财务报帐人员，镇政府主管部门有权建议撤换。 第十条 各村组（社）主要负责人的直系亲属不得担任本村组（社）的财务报帐员职务。严禁村组（社）主要领导兼任村组（社）的财务报帐员职务，正在兼任的要立即调整。 第十一条 中心主任由镇一名副镇长担任，职责是：1．负责中心全面工作；2．遵守和执行各项财经制度和法律法规；3．负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等管理工作，完成上级安排的各项任务；4．负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁、公示以及招投标管理工作；5．建立健全各项规章制度，加强对管理服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；6．组织人员定期审计和检查各村组（社）财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；7．负责对管理服务中心人员及村组（社）报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作。 　　第十二条 副主任岗位职责：1．协助主任管理中心日常工作；2．负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；3．协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；4．协助主任负责监督和指导村组（社）集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁、公示以及招投标管理工作;5．完成主任交办的工作任务。 　　第十三条 总会计职责：1．认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村组（社）集体资金收支情况；2．负责对村组（社）报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；3．按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会