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上海外事对中国国家外交的影响 　　【内容摘要】随着全球化进程的加速，近年来，次国家政府参与国家外交的相关研究成果也日益增多，而在中国，这一领域尚处于起步阶段。本文期望以次国家政府的国际议程角度分析上海外事对中国国家外交的影响，从而促进上海市的外事工作进一步发展。 　　【关 键 词】地方外事 国家外交 经济 文化 友好城市 　　 　　在中国，城市政府是地方政府体系的重要组成部分，而直辖市更意味着巨大的经济、政治资源和无形的影响力。中国四大直辖市之一的上海，自古以来就是中外交往的窗口，同时作为中国的经济、金融中心，对中国的国家外交有着不可低估的影响力。以下将以上海为例，从次国家政府的国际议程角度分析次国家政府外事对于一国国家外交的影响。 　　一、促进经济发展 　　上海自民国以来就是中国最为重要的经济支柱，也是中国最具有国际性的城市，这样得天独厚的条件使得上海在中国的对外经济中具有重要的意义。以下从对外贸易和促进国际旅游两个方面来分析上海对于我国对外经济的重要作用。 　　1.发展对外贸易。众所周知，对外贸易是一国GDP的主要组成部分之一，因此，经济增长离不开对外贸易的增长。而对外贸易也是国家外交的重要工作内容之一，所以，我们选择对外贸易作为一项标准衡量上海对外事务在我国外交事业中的地位。 　　建国之初的1950年，我国进出口总额仅为11.3亿美元，但经过几十年的努力，我国已成长为一个世界贸易大国，特别是在2001年12月11日加入WTO之后，我国更好地融入了世界贸易体系，对外贸易有了更加突飞猛进的发展。2009年中国进出口总额达到22072.7亿美元[1]，比1950年增长1953.3倍。 　　上海在1950~1978年对外贸易规模在全国处于领先地位，而且增长速度也快于全国水平。如进出口总额由1.2亿美元增到30.2亿美元，年均增长12.2%(同期全国年均增长10.9%)；其中出口额由1.04亿美元增到28.9亿美元，年均增长12.6%(全国为10.8%)。1978~1988年虽然由于主客观原因，后期外贸规模退居全国第二位(被广东超过)，发展速度也低于全国水平(如进出口总额到1988年增为72.4亿美元，年均增长9.1%，其中出口额达到46.0亿美元，年均增长4.7%；而全国增长率分别为14.5%和15.3%)，但在全国仍然具有举足轻重的地位。1990年以后，中央宣布开发开放浦东，为上海的经济发展带来了新的契机。2008年，上海外贸进出口额累计达到3221.38亿美元，其中出口1693.50亿美元，进口1527.88亿美元，分别是1978年改革开放初期的106.5倍、58.5倍和1148.8倍。重新成为中国第一大对外贸易口岸。 　　我们根据建国以来几个主要年份的进出口总额进行如下对比。 　　表1建国60年来部分年份全国及上海 　　进出口总额(亿美元) 　　资料来源：1950~1970年数据采用外贸部门数据，见《中国统计年鉴1983》；1980~2000年数据采用海关数据，见《中国统计年鉴》各年版；上海统计数据见《上海统计年鉴》。 　　如上表所示，上海的进出口总额一直在我国进出口总额中占据巨大比重，即使在改革开放初期，上海尚未被批准对外开放的年代，其进出口总额依然占据了我国进出口总额的九分之一左右（见表中1980年数据）。可见，上海市对外贸易的发展对于我国的对外贸易影响是多么深远。 　　2.促销旅游业。上海是中国对外开放时间最早、国际化程度最高的都市，曾经“东方巴黎”的名号使得国际旅游业成为上海财政收入的重要项目之一。上海的国际旅游业收益也因此占据了中国国际旅游收益的很大一部分。具体数据参见表2 　　表2 中国及上海主要年份入境旅游人数及外汇收益 　　数据来源：《中国统计年鉴》《上海统计年鉴》 　　2010年，上海成功举办世博会，必然会为上海市的入境旅游行业带来更好的发展。 　　二、增进文化交流 　　国际文化交流包括派遣文化艺术和体育团体到国外访问、演出、展览或比赛；学生交换和学术交流；举办国际性文化活动和体育赛事等。从广义上理解，“对外文化交流，指的是在文学、艺术、宗教、教育、科学、卫生、新闻、出版、体育、旅游等诸多具有文化性质的领域内所进行的国际交流活动。”[2] 　　在当今国际关系中，文化扮演着“软实力”要素的角色，当一国的文化及其价值通过跨国传递和交流而为目标国家所接受时，该国将能够对目标国家的队外政策施加影响，使它们朝有利本国利益的方向转变。同时，文化交流是增进国家及人民之间相互了解的重要渠道。英国学者米歇尔指出，阻碍各国人民相互理解的一个障碍便是对外国人的成见。这些成见经常是根深蒂固和下意识的。要克服类型化的成见，“最好的办法便是给予事实的反证”。[3]由此可见，文化交流在国家外