中澳FTA实施对两国农产品贸易影响与策略选择.docVIP

中澳FTA实施对两国农产品贸易的影响与策略选择 　　中澳自贸区（Free Trade Area，简称FTA）谈判于2005年4月启动，2014年11月结束实质内容谈判，是中国和发达农业国达成的第一个高标准自由贸易协定，基本实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标。2015年6月17日，中澳双方代表完成中澳自由贸易协定的签署工作，至此，中澳结束了自贸谈判10年长谈。在谈判进程中，农业一直都是其中的关键敏感问题。本文通过分析中澳两国农产品贸易现状，研究了中澳FTA的建立对两国农产品往来的影响，探讨了中澳农产品贸易发展策略，对两国未来农产品贸易的有序推进具有长远的意义。 　　一、 中澳农产品贸易现状 　　澳大利亚作为中国重要的贸易伙伴国，双边贸易额由1992年的23.32亿美元上升至2015 年的1072.1亿美元，是1992年的46倍。到2016年2月为止，澳大利亚已晋升为中国排名第五的贸易伙伴，而中国是澳大利亚排名首位的经贸搭档，最大的进出口市场，两国贸易联系极为紧密。在中澳农产品往来中，中国是澳大利亚首屈一指的农产品出口地，澳大利亚是中国第五位需求来源国，中澳农业互补的特征和FTA的建立，必将引领两国农产品往来向纵深层次拓展。 　　从贸易总量上看，自2005年中澳两国正式启动FTA以来，两国农产品贸易均呈稳定增长态势。图1显示出2005-2015年中澳农产品往来状况：2009年和2010年中国进口澳大利亚农产品的数额虽有波动，但总体呈稳健上升趋势，由2005年的24.06亿美元增加到2015年的80.53亿美元。尤其是2010年两国自由贸易协定谈判进程加快以来，农产品进口额年增长近30亿美元，并在2013年达到85.94亿美元，创下历史新高。而中国对澳大利亚出口的农产品总额不高，2003-2007年出口额都没有超过5亿美元，2008- 2015年虽达到5亿美元并维持在10亿美元左右，但总值仍然很低，增速缓慢，近乎于停滞。 　　从贸易份额上看，中澳两国农产品贸易规模呈逐步扩大趋势，且以澳大利亚对中国增加出口为特征。2005-2009年澳大利亚出口到中国的农产品大体上占其出口总额的9%左右，之后转向迅猛上涨，2012年和2013年比重已经分别达到19.25%和21.91%，到2015年高达26.44%，比2005年增加了近200%。而澳大利亚自中国进口的农产品占澳大利亚农产品进口总份额不大，从2005年的5.06%上升到2007年的6.27%后便逐渐稳定在6-7%的水平。 　　从贸易差额方面看，中国逆差境况明显，中澳往来农产品极度不平衡。澳大利亚销往中国的农产品呈迅猛扩张之势，而自中国进口的农产品却趋于停滞。自启动中澳FTA以来，两国农产品贸易总额不断上涨，同时贸易逆差也在逐渐拉大。2005年中澳两国贸易总额为26.83亿美元，中国逆差21.29亿美元，而2015年贸易额增长到90.2亿美元，中国却已经逆差70.86亿美元。澳大利亚愈发偏重中国这一农产品销售市场，随着中澳农产品往来的深层次拓展，中国的贸易逆差将变得越来越大，由此也导致了两国农产品贸易领域不平衡日益加剧。 　　从商品结构上看，中澳两国往来的农产品表现出一定的互补性。从2005年两国启动自贸谈判以来，中国对澳大利亚出口的不同类农产品呈不断上涨之势，以食品、饮品和烟草的涨幅最大、出口数额最多。而澳大利亚将中国视作其羊毛、棉花、种子等农产品的首要销售市场，销往中国的羊毛达到对中国农产品总出口的52.76%，占到全部出口农产品的大多数。由此可知，中澳间的往来农产品几乎不存在交叉情况，中国大体上购进澳大利亚的土地密集型产品油菜籽等，并销往澳大利亚烟草、果蔬罐头等劳动密集型农产品。 　　二、 中澳FTA对两国农产品贸易的影响 　　（一）有利于中澳农产品贸易进一步快速增长 　　由中澳自贸协定可知，澳大利亚的全部农产品最后将对中国执行零关税；中国农产品最后全部免税的类别占全部农产品税目数的96.5%，零关税覆盖约七成贸易额。中澳往来的农产品以较强的互补性为特征，两国往来农产品的差异不仅反映了彼此的市场需求，也彰显了两国农产品的禀赋所在。中澳FTA的建立将大幅削减两国自贸区内的农产品关税，贸易创造效应应运而生，让品质优良、卫生安全的澳大利亚农产品能够更加顺利地进入中国市场，推动两国农产品贸易快速发展（表1）。 　　自2015年12月20日协议生效当天及2016年1月1日分别进行两轮降税以来，自贸协定所带来的效益已逐渐显现。降税后，中国自澳大利亚进口葡萄酒的关税由14%降低到8.4%，2016年的前3个月，澳大利亚销往中国1.5亿美元的瓶装葡萄酒，比同比增长60%。与此同时，中国从澳大利亚购进885万美元的活龙虾，同比增长3倍，高于2015年12个月的购买总额。而