中原经济区三化协调发展问题研究与探索.docVIP

中原经济区“三化”协调发展问题的研究与探索 　　一、河南省推进“三化”协调发展的重大意义 　　“三化”协调科学发展，就是不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“两不牺牲”和“三新”“三化”协调科学发展之路。新型城镇化“新”在城乡统筹发展，“新”在产城互动发展，“新”在节约集约发展，“新”在生态宜居发展；新型工业化“新”在产业结构的调整优化上，“新”在传统工业的转型升级上，“新”在信息技术的融合发展上，“新”在产业集聚的水平提高上；新型农业现代化“新”在生产过程的工业化，“新”在产业布局的规模化，“新”在管理模式的组织化，“新”在农民素质的知识化。 　　1.从经济角度而言，推进农业现代化与工业化、城镇化协调发展是全面实现国民经济现代化的保证。农业是整个国民经济的基础，是整个社会现代化的基础，没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化，我省农业的发展速度仍然相对滞后，农业仍然是国民经济发展的薄弱环节。目前，我省农村水利设施、电力供应、农田基本建设还较差，旱涝灾害等还制约着粮食的丰歉，制约着农村经济的发展。农业技术装备水平与科技、劳动生产率水平均比较低。我省是拥有1亿人口的大省，用占6.24%的耕地养活了占中国7.69%的人口，解决吃饭问题始终是经济社会发展的重中之重，如果农业现代化与工业化城镇化不协调发展，就会制约我省现代化建设的有效进行，就可能制约国民经济的快速健康发展，进而制约我省全面实现国民经济的现代化。 　　2.从社会角度而言，推进农业现代化与工业化、城镇化协同发展是实现社会全面、稳定、和谐、可持续发展的需要。 　　农村稳定是全国稳定的基础。农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。改革开放三十多年来，农村有了长足的发展，农业有了长足的进步，但是，农村发展仍然滞后，城乡失衡仍然突出。2012年，河南全省国民生产总值达到29810.14亿元，人均生产总值31753.45元，粮食总产量1127.72亿斤。这些成绩均为中原经济区建设奠定了坚实基础。同时也应该看到，河南经济社会发展仍面临不少困难和问题，基本省情仍然表现为“三个没有根本上改变”，即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有从根本上改变；人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变；“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”4道难题需要破解的局面没有从根本上改变。 　　3.从政治角度而言，推进农业现代化与工业化、城镇化协同发展是实现共同富裕的保障。 　　邓小平曾指出，“社会主义最大的优越性就是共同富裕”。进入新世纪以来，虽然近几年农民收入持续增长，2004～2012年，农民人均纯收入从2553.15元增加到7524.94元，年均实际增长6.8%，是我省农民收入增长速度最快的历史时期之一，但农民增收的基础还比较脆弱，稳定增收的长效机制仍然未建立起来。而增加农民收入，单纯依靠农业现代化，增加农民经营性收入，路子只会越走越窄。必须把目光放在工业化和城镇化上来，为农民就业增收开辟新的渠道，不断增加农民的打工收入、财产性收入和转移性收入，妥善解决失地与就业及医保、低保、住房、就学等保障的有机衔接，切实解决好农民“愿意进、留得住、能致富”的问题，通过“三化同步”，“化”传统农业为现代农业，“化”农业社会为工业社会，“化”农民为市民，推动二元经济结构向现代经济结构转变。 　　二、河南省必须走“三化”协调发展的路子 　　工业化、城镇化和农业现代化是现代化的基本内容。从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化“三化”相互影响、相辅相成。农业作为第一产业，首先为工业化和城镇化的发展“输血”积累资金，完成原始积累。当工业化、城镇化发展到一定阶段后，又可“反哺”农业，为农业增长提供资本积累，推进农业现代化。 　　1.工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化。工业化、城镇化进程的发展必然伴随着科学技术的进步、产业结构的优化升级、就业结构的巨大变化，以及劳动力的转移和集聚，而这些都将带动农业现代化水平的提升。一是为农业现代化提供丰厚的资金、技术、物质装备等保障和支撑，能将现代工业和科学技术应用于农业生产活动，用现代工业武装农业，实现农业生产设施和生产工具的现代化。二是促进农业产业内部的分工，使农业产前、产中、产后的各种工序分离出来独立为产业，提高农业生产的专业化程度。三是将大量吸纳农村劳动力，缓解人多地少的矛盾，为农业规模经营及产业化和现代化发展提供契机。 　　2.农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障。农业现代化水平的提升能为工业化、城镇化提供支撑和保障。一是为工业化、城镇化提供充足的农产品保障。伴随着工业化、城镇化的深入发展，大量非农人口在城镇聚集，对农产品的