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中国企业应对美国反倾销的对策和思考 文摘：本文从我国贸易发展状况出发，指明西方国家对我国企业实施反倾销活动的原因和具体措施，并通过具体案例——中美浓缩苹果汁反倾销案，剖析了我国企业面临反倾销指控时存在的问题，并以此反思我国企业在面对美国针对性的反倾销贸易壁垒时应有的应对措施。 关键字： 中国企业 反倾销 指控 贸易保护 西方国家 美国 我国在加入WTO以后，出口贸易取得了迅猛HYPERLINK /fazhan/发展，但近十年来，西方国家贸易保护主义强化，针对中国的反倾销活动愈加严厉，对我国产品出口带来空前严峻的局面。 据世贸组织秘书处公布的自1995年到2004年数据，世贸组织各成员被诉倾销案件总数为2643件，而中国就达411件，占总数的15.55%。特别是2003年、2004年所占比重分别高达2265%、22.82%。2005年从元旦至9月底已有12个国家对我国发起了33起反倾销调查，其中大案件增多，涉及金额上升约20％。除反倾销调查外，美国和欧盟国家还采取了货物的进口配额制度，造成的损失比起“反倾销诉讼”更加严重。 从1995年至2004年，在世界贸易组织内部，遭受反倾销立案调查位居前三名的世贸组织成员按立案数量排序分别是：中国411起、韩国207起、美国151起。中国已经连续10年成为遭遇反倾销调查最多的国家，而且中国企业遭遇反倾销诉讼产品的范围几乎无所不包，既有一般产品，也包括劳务、投资、知识产权等领域。总之，中国面临的外国反倾销的态势日益严重，需要引起国内广大企业和政府部门特别是政府的外贸、外交部门的高度重视。 西方国家对我国的出口产品反倾销，采取的是贸易保护主义的歧视政策，是出于其过时的政治观念（认为中国仍是高度计划经济体制的国家），不顾中国已经基本建立起市场经济体制的现实，指控中国为“非市场经济国家”；认为中国企业出口产品的较低价格是完全受政府的操纵，是“非正常价格”，专横地要对中国的产品以“替代国”（第三国）价格作为计算的基础。这是外国对中国出口产品反倾销的主要原因。同时，我国部分企业向外国低价竞销也是我国成为遭遇反倾销最多国家的重要原因。 西方国家在对中国出口产品实行反倾销上，主要采取了以下不公正的措施： 一是将“替代国”政策强加于中国出口产品。中国的劳动工资、厂房建设占地等成本费用比西方国家低得多，质量相同的产品价格也就比西方国家低得多，中国产品在市场销售上就具有更大竞争优势。但是，一些西方国家在反倾销调查中不用中国产品成本及其国内售价作为正常价格，而是选用较发达的国家（比如自行车就与新加坡产品作比较）作为“替代国”，按照“替代国”的产品价格作为参考价，在成本计算上，从生产的原料、劳动工资、出口价格等等，都参照替代国。而上述多方面价格，替代国都高过中国甚多。这样，中国企业的产品低廉价格就成为“罪证”，而被控以“倾销”；而且只要审判认定是“倾销”，那么这种产品就要被征收极高的关税，而且一直维持5年！ 二是采取“统一税率”原则。在世贸组织内部确定反倾销税时，应对同一产品的不同企业的实际出口价格征收不同的反倾销税率，因为，各个企业的成本费用是不同的。但是，西方国家认定中国企业出口产品价格是受政府控制的，因此对于中国的企业（主要是国有企业）一律征收反倾销的极高的“统一税率”。这种不分青红皂白“一勺烩”的做法是对中国企业的严重歧视。 下面结合中美浓缩苹果汁反倾销案谈一下我国企业在面临反倾销指控时所存在的问题： 自上世纪九十年代以来，HYPERLINK /china/中国的苹果种植业HYPERLINK /fazhan/发展迅速，产量也迅速增加，自1993年的不足1，000万吨升至1998年的1，948万吨。据海关统计，1995年我国的浓缩苹果汁对美国出口2，600.72吨，金额为3，000多万美元。这引起了美国苹果种植商和果汁加工商的恐慌，从而对中国在内的几家企业提起了反倾销诉讼，于1999年6月27日，对我国诉讼在美国的商务部正式立案并进行了调查。中国的食品土畜进出口商会在1998年就得到了美国拟对我国企业发起反倾销消息后，立即组织有关企业召开会议，将价格不断提高，同时聘请美国知名律师事务所和经济师对我国出口企业进行预审计调查，使得有关企业对反倾销程序有所了解，也使得美国律师掌握了我国企业的生产成本状况，以便寻找合适的替代国材料。 　　1999年7月6日，美国对原产于中国的浓缩苹果汁进行反倾销立案调查。我国共12家企业应诉，分别为烟台北方安德利果汁有限公司（烟台北方安德利）、陕西机械设备进出口有限公司（陕西机械）、山东中鲁果汁有限公司（山东中鲁）、陕西海升果汁有限公司（陕西海升）、三门峡湖滨果汁有限公司（三门峡湖滨）、烟台源通果汁有限公司（烟台源通）、青岛南南食品有限公司（青岛南南）、咸阳富安果汁有