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中美牛肉贸易新政对中国牛肉产业的影响 　　[提要] 我国牛肉产业在发展过程中存在很多的问题，而进口美国牛肉对中国市场产生很多不好的影响。本文通过对中国牛肉现状以及进口数据分析，结合中美贸易新政对中国牛肉产业、美国牛肉产业以及其他国家的影响，分别从政府层面和企业层面提出针对该项新政策的应对策略。 　　关键词：行业规模；牛肉进口；贸易新政；影响 　　中图分类号：F7 文献标识码：A 　　收录日期：2017年10月27日 　　随着中国经济的发展，牛肉行业也开始引起人们的重视，中美牛肉贸易新政的出台，对中国牛肉产业造成了一定的影响。本文从中国牛肉行业的现状、中国进出口数据的分析、中国从美国进口牛肉的影响以及在贸易新政下政府及企业的应对策略进行研究。 　　一、中国牛肉产业现状 　　（一）中国牛肉市场规模。中国的肉牛市场规模相对来说比较大，一直呈上升趋势发展，虽然几年的上升率有所下降，但是从整体的情况来看还是在不断的上升，而其他产业却在不断地下降。其中，最主要的原因是生产效率提高，存在大量的奶牛淘汰现象，还采用役用牛对牛肉进行补充。（表1） 　　（二）中国牛肉消费情况。无论是城市还是乡村，中国牛肉量消费情况不断上升，但随着人们生活水平的提高，饮食习惯、消费习惯等不断地改善，人们对牛肉的需求发生了改变。牛肉行业的生产量、生产规模不断地发生改变。相对来说，城镇居民家庭对牛肉消费量比较稳定，但是也有所下降。农村居民家庭对牛肉消费量一直呈上升趋势。（表2） 　　二、中国牛肉进口数据分析 　　（一）中国牛肉价格走势。中国牛肉市场的价格走势是呈先升后降的波动过程，牛肉价格从2001年的12.43元/公斤上升到2014年的63.30元/公斤，整整高出5倍多，随后又慢慢下降到2016年的62.6元/公斤。所以，不论是牛肉价格还是出栏活牛价格，都是先升后降的。（图1、图2） 　　（二）中国牛肉的进出口。中国以前在牛肉方面的出口贸易一直不占优势，直到20世纪80年代才有所改善。随着时代的变化、技术的提高，中国牛肉产业被逐步被重视起来。虽然在20世纪80年代中期的时候，中国牛肉出口贸易有所波动，但整体来说一直都呈上升的趋势。（图3） 　　三、中国从美国进口牛肉的影响 　　根据农业部的统计，我国存栏牛达到4，000多万头，这一数字比澳大利亚的2，400多万头还多了不少。但是，按照中国人口折算，中国的养牛数远远不足，故而形成了巨大的供应缺口。李和认为中国的牛肉整体来说还属于供应短缺的状态，因此可以容纳更多的进口牛肉。而随着人们生活水平和健康意识的提高，牛肉的需求量还会越来越大。他举例说，目前一个美国人的年均牛肉消耗量是50公斤，而中国平均仅为5公斤。“养牛规模不可能一下就快速涨上来，所以增大牛肉进口是必要的补充。” 　　随着中国对越来越多养牛大国打开进口牛肉的大门，受冲击最大的并不是中国的养牛业，而是走私冻牛肉。近年来，通过走私渠道进入中国的牛肉数量惊人，其实也是冲击中国本土牛肉的最大因素之一。目前从国外走私到中国的牛肉基本都是冻肉形式，他们在国内的售价大约在40元/公斤。之前之所以走私猖獗很大程度上是因为这个价格优势。但如果美国牛肉进来后，其正规渠道进口的价格可能也就是这个价格甚至?要低，那么走私牛肉的生存空间就会被大幅挤压。从这个角度说，未来走私牛肉受美国牛肉的冲击可能比中国本土牛肉还要大，甚至反而对于中国牛肉是个利好。 　　（一）对中国牛肉产业的影响 　　1、冲击中国市场。中国牛肉市场发展不够顺畅，还有一个重要的原因是进口牛肉对中国牛肉市场产生了巨大的冲击，我国每一年消费的牛肉在900万吨左右，其中1/4的牛肉都是走私牛肉，都是通过非法途径进入中国市场的，而其中的差价是每公斤30元，巨大的利润让走私者甘愿为之冒险，甚至是触犯法律。但是这种做法严重地扰乱了市场，给消费者带来安全隐患。大量的走私牛肉进入中国市场，会导致中国牛肉市场失去平衡，如果不加以制止，会导致中国市场的牛肉卖不出去，消费者无法买到优质的牛肉。 　　有很多消费者认为走私牛肉是件合法的事情，认为外国进口的牛肉品质比中国好。但是，事实证明并不是这样的，牛肉在走私运输的时候，会逃避一系列的检查，比如：没有经过严格的疫病检查，没有在质量上严格把关，很可能携带病毒。而且走私的过程中也没有完善的低温冷藏设备，牛肉变质的可能性很高。 　　2、进一步加强进口牛肉市场占有份额。随着进口产品的增加，近两年进口产品占市场率越来越多，消费者对价格低、品质好的进口产品有很大的信任，中间的差价也让经销商有利可图，这更加速了进口产品的进口量，对于餐饮行业，进口产品不仅能够降低成本，更能赢得一个好口碑。 　　（二）对美国牛肉产业的影响 　　1、有利于美国养牛产业发展。美国大量出口有利于