中考制度改革现状问题及对策分析.docVIP

中考制度改革的现状、问题及对策分析 　　摘 要中考制度改革是全面推进素质教育的重要组成部分。由于中考的高利害性，不断完善复杂的中考制度改革仍是基础教育制度改革中的关键议题。本文通过对当前我国中考改革中“初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取”三大突破口的改革现状进行分析，进一步明确现阶段中考制度改革中存在的主要问题。在认清中考制度改革关键问题的前提下，有针对性地提出深化中考制度改革的对策建议。 　　关键词中考制度 现状 问题 对策 　　考试作为教育评价的重要手段之一，是对学生进行学业评定和选拔人才的传统依据。目前，我国大部分地区仍是实施九年制义务教育，初中毕业生学业考试与普通高中招生制度改革（以下简称中考改革）事关教育资源分配，不仅关系着广大青少年的切身利益和个人命运，而且，作为连接义务教育及高中教育的“中介”，中考改革更加影响我国义务教育阶段的发展方向和高中教育的发展基础。在素质教育的全面推行和新课程改革的背景下，建立以学生发展为目标的评价体系是我国考试制度改革的方向，是升学考试与招生制度改革的重要行动准则。其中，中考制度改革作为我国中小学评价与考试制度改革的关键一环，如何认识和处理好现阶段中考制度改革的复杂矛盾，切实保证中考制度改革与素质教育理念相一致和与新课程改革相适应，有效落实教育资源的合理配置及促进教育公平的实现，仍是当前进一步深化我国学校评价与考试制度改革中关键的政策课题。特别是在全球化、信息化的时代背景下，研究我国中考制度改革和发展问题具有重要的现实意义。 　　一、我国中考制度改革的现状分析 　　为了配合素质教育的全面推进和适应基础教育课程改革的实施，2002年12月，教育部下发《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》）指出，在初中升高中的考试与招生中，要改变将升学考试分数简单相加作为唯一录取标准的做法；2004年4月，教育部出台《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》，明确要求国家课改实验区积极推进中考制度改革，强调要以“一改变，三突破”为主要任务；2008年4月，《教育部关于深入推进和进一步完善中考改革的意见》进一步要求将中考改革全面实施作为工作重点。可见，在一系列国家政策有力的推动下，全国各地的中考制度改革进程逐步推进。从近几年各地方政府出台的初中毕业生学业考试与普通高中招生工作的规范性文件来看，各?政府以教育部相关文件为指导，在因地制宜的情况下，大多在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面制定并实施了较为明确的改革方案。具体如下。 　　1.初中毕业生学业考试改革 　　初中毕业生学业考试改革作为中考制度改革的重要一环，在国家课改实验区中考制度改革经验的逐步推广下，首先，各地关于初中毕业生学业水平考试的功能定位逐渐清晰。如：2015年2月，山东省教育厅发布的《关于完善初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》中明确将初中学业水平考试功能定位为“九年义务教育终结性考试，也是高中阶段学校录取新生的主要依据”，意味着该考试兼具初中毕业水平考试和高中学校招录考试两种功能。其次，在考试命题中渗透新课程理念，切实改变试题“偏、难、繁、旧”的痼疾，加强试题与学生生活实际的联系度，且大多数地区将综合实践活动课程列为学业考试中的考查科目。再次，在学业成绩的呈现方式上，以等级呈现成绩的规定普遍得到落实，缓解了“分分必争”的竞争状态，也有地区采取“分数制+等级制”的呈现方式。如：2016年，上海市初中学业考试中的语、数、外、物、化和体育科目仍采取分数制的计分方式（总分630分），思想品德和理化试验操作技能科目成绩则以等级方式呈现。最后，在考试安排上，有的地方采取集中一次统考，如安徽合肥；也有地方政府针对科目考试方式的差异采取不同的考试安排策略，“化整为零”和“学完即考”，为了减少学生的考试压力，甚至提供多次考试机会，如山东潍坊。 　　2.综合素质评价改革 　　为了扭转片面的应试教育倾向，中考制度改革中的核心内容便是将综合素质评价结果作为衡量初中生毕业标准和高中招录的重要依据之一。大多数地区根据《通知》的要求，针对综合素质评价的道德品质、公民素养、学习能力等六方面内容进行具体可操作化的等级评定，采取多元化的评价主体和多样化评价方式。而且，地方政府因地制宜，在综合素质评价的内容上进行调整，如：北京市2016年秋季将启用新版初中综合素质评价手册，其中将思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践和个性发展六方面作为初中学生综合素质评价主要内容[1]。综合素质评价结果一般包括综合性评语和等级两部分，在评价结果的使用上，存在与高中招生录取“硬挂钩”和“软挂钩”大致两种情况。如：山东省明确提出在高中招生录取中要强化综合素质评价